妇联扎实推进普法维权工作有成效

　　沧州市各级妇联按照法制宣传教育第五个五年规划的总要求，结合自身工作实际，扎实推进普法和法律维权工作，取得了良好的社会效果，得到了全国、省、市的充分肯定，仅2007年，全市就有两项工作受到全国表彰，信访工作被评为全国妇联系统先进集体，“平安家庭”创建活动领导小组被全国授予先进集体荣誉称号。

　　一、加强领导，健全机制，确保普法工作规范有序

　　领导重视“五五”普法工作是抓好单位职工“五五”普法工作的关键，是推动“五五”普法工作不断前进的主要手段。为确保普法工作的顺利、有序开展，沧州市妇联根据《河北省妇联系统开展法制宣传教育第五个五年规划》和《沧州市法制宣传教育领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，一是制定《沧州市妇联系统开展法制宣传教育第五个五年规划》，提出了明确的指导思想、总体目标、主要任务、对象内容、工作方法和实施步骤;二是成立由市妇联主席任组长、机关各部室负责人为成员的“五五”普法领导小组，指导各级妇联开展普法工作，并根据人员变动及时调整，设立权益部负责日常工作并明确具体联络员。各级妇联也按照市妇联的要求，及时建立普法领导机构，明确目标任务，形成了“一把手”负责、多部门合作、层层分级管理的网络化普法工作组织体系;三是建立健全领导干部及本单位工作人员学法用法制度，把学法用法作为考核领导干部的重要指标之一，纳入对领导干部的目标管理体系，把法制宣传教育工作作为维权工作的一项重要考核内容，明确规定开展这项工作的各项指标和要求，并将指标的落实情况作为年度考核的重要依据，每年至少召开2次以上专题研究法治工作，组织单位工作人员学习部门法及相关的法律2次以上。从领导干部到一般职工都积极参加普法主管机关举办的法律知识培训，并参加全市统一的普法活动。

　　二、广泛宣传，层层推进，力促法制思想深入人心

　　全市妇联组织充分发挥自身优势，不断拓宽思路、更新观念、创新手段和方式，增强普法宣传的深度和广度。

　　(一)以活动为载体，抓主题宣传。特色活动是发挥妇联群团优势、开展工作的重要载体和方式。自“五五”普法以来，全市妇联组织每年在“三八”维权周、11.27反对家庭暴力宣传周、12.4“全国法制宣传日”等固定节日联合相关部门开展送法下乡、开办妇女普法讲堂、电视法律讲座、组织普法知识竞赛、研讨、联欢等形式多样地宣传活动，综合运用传统媒体和现代化传媒手段，宣传法律常识，聚焦普法重点内容，着力解决维护妇女权益的紧迫问题，活动内容丰富，在全市上下形成普法活动的特色、声势和实效。如：2006年，市妇联以“落实《妇女权益保障法》，促进社会和谐发展”为主题，以新颁布的《妇女权益保障法》为重点，采取了广播、标语、展牌、现场发放宣传资料和律师解答咨询等多种方式进行集中宣传。2007年，市妇联组织由法律、农业、劳动、妇女等方面28人组成的专家、工作者服务团，到沧县杜林镇大集开展 “送科技、送法律下乡，为妇女群众维权服务”活动。2008年，市妇联联合沧州市委组织部开展了沧州市妇女党员“学党章、迎奥运、懂法律、促发展、构和谐”知识竞赛活动，活动准备充分，形式新颖，得到了市委领导的大力支持，沧州电视台对竞赛决赛进行了全程录像，并在电视台连续播放。2009年，市妇联在全市开展了“广大妇女学法律、家庭平安促和谐”法律知识竞赛活动，内容主要涉及有关妇女儿童基本的法律法规以及计划生育相关法规。[page]

　　(二)以家庭为阵地，抓基层宣传。“法律进家庭”活动是妇联系统实施“五五”普法规划的重要举措，同时也为开展法制宣传教育工作搭建了广阔的平台，为此，各级妇联组织以新的思维、新的举措、新的载体和新的业绩，不断推动“法律进家庭”活动全面深入地开展，努力完成党和政府交给我们的光荣使命。一是将法制宣传教育纳入“平安家庭”的创建活动中。五年来，市妇联从家庭平安入手，以家庭为主体，以开展法律道德宣传教育为主线，以促进家庭成员遵纪守法为重点，增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识，使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。二是深入开展家庭学法主题活动。全市各级妇联采取多种形式抓好主题宣传教育，通过送法上门，带动家庭成员互帮互学，通过开展文艺演出、举行家庭讨论会等主题活动，大张旗鼓地宣传各项法律法规，提高家庭成员学法、懂法意识。如：南皮县妇联在创建活动开展较好的村，组织小组长和典型户召开家庭讨论会，组织动员他们签订《遵法治家》协议。协议涉及遵纪守法、男女平等、尊老爱幼、崇尚科学、勤奋学习、安全防范六个方面内容，通过签订协议活动，帮助家庭成员在社会舆论和邻里间的相互督促下，自我约束，自我管理，自我完善。

　　(三)以舆论为导向，抓社会宣传。全市各级妇联注重与媒体结合，把妇女法律宣传作为一项常规性工作来抓。一是走进电台直播间，探索法律宣传新途径。市妇联两次走进市电台公仆热线直播间，就妇女维权问题与主持人进行面对面的交流，并对听众热线电话进行现场解答。二是借助网络媒体，拓宽法律宣传渠道。市妇联09年7月开办了“沧州妇联网”，网站开设了“维权工作动态”、“以案说法”、“政策法规”等专栏，通过对相关法律的解析和法律在实际案例中的运用，以及对热点问题的探讨，深入浅出地讲解法律知识，具有较强的可读性，目前网站的点击人数已经超过了10000人次。三是借助电话平台，延伸法律宣传触角。开通12338妇女维权公益服务热线，为求助的妇女提供快捷、准确的法律咨询服务，帮助她们解决在生产、生活和工作中遇到的各种涉法问题和纠纷，依法维护自身合法权益。

　　(四)以志愿者队伍为依托，抓深入宣传。建立志愿者队伍是开展法制宣传教育工作行之有效的方法。全市各级妇联在依托妇代会小组长做为妇女普法骨干外，又下发了专门通知，在全市招聘了320名普法维权志愿者，目的是多种形式地在社区(村)培养、发展、壮大一批广大群众看得见、问得着、用得上的法律宣传员，不断健全和壮大基层法制宣传教育队伍。[page]

　　三、学用结合，开拓创新，创造良好的法制维权工作环境

　　普法真正的目的是帮助公民掌握法律武器，维护合法权益。我市各级妇联组织积极探索有效途径，将普法工作融于日常法律维权活动中，实现了各项工作的相互补充、相互促进。

　　(一)通过调查研究，加强依法维权的源头参与。针对信访中发现的热点、难点问题，如：土地权益、婚姻家庭、下岗女工权益、女大学生就业现状、家庭暴力等，深入基层进行调研，探究其中的法律共性，形成有分量的调研报告，引起有关部门的重视和关注。围绕家庭暴力案件逐年递增的问题，我们从规范源头着手，协调市综治办及公检法司六部门联合制发了《关于预防和制止家庭暴力的意见》，积极协调市公安局制定出台了《沧州市公安局关于110报警服务系统受理家庭暴力电话报警实施办法》。通过一系列的措施，我市的反家暴工作在社会引起较大反响，取得了良好的社会效果。

　　(二)通过整合社会资源，加大依法维权的工作力度 。我们通过整合社会资源，在全市建立了四大社会化维权工作网络：一是信访网络。我们从完善信访机制入手，建立市县乡村有四级妇联信访网组织，明确了“逐级信访”制度、“分级负责、归口管理”制度等，不断健全妇女诉求机制。同时工作中，积极协调信访、司法、民政、公安、政法委、法院、检察院等有关部门，为受害妇女儿童解决了大量信访问题，市级妇联平均每年接待处理信访均超过120件，县级妇联平均每年接待处理信访达470余件，办结率在90%以上;二是维权协调组织网络。协调市政法委、公检法司等15个部门成立了沧州市维护妇女儿童合法权益协调组，面向社区、面向家庭，在全市城乡广泛开展了以“平等、守法、安全、和谐”为主题，以开展“零家庭暴力社区(村)”活动为主线的“平安家庭”创建活动，构筑了社会稳定的家庭防线，为维护妇女儿童权益奠定了基础;三是妇女法律服务网络。市妇联于2009年11月成立了沧州市女性法律维权服务中心，各县(市、区)妇联也结合各地实际，协调社会力量，积极建立健全相应法律服务机构，开展维权服务;四是妇女儿童工作委员会网络。建立了市县两级妇女儿童工作委员会，为实施“两纲”、“两法”，维护妇女儿童合法权益，发挥了很好的协调作用。

　　(三)通过跟踪个案，增强依法维权的主动性。重点关注跟踪一些维权典型案例，对侵害妇女权益的大案要案跟踪到底，变被动为主动，尽全力争取最佳结果，维权同时维护好社会稳定。如：08年初接到沧州大化TDI职工许丽华被蓄意烧伤信访案后非常重视，当即责成专人对案件进行全面调查了解，经过多方协调呼吁，最高人民法院最终核准了被告的死刑，烧伤女孩许丽华在历经近两年的身心煎熬后，终于如愿以偿。[page]