齐市妇联多措并举全面深化“筑网”行动

　　年初，黑龙江省妇联与省法院、公安厅、民政厅、司法厅、人力资源和社会保障厅联合下发了《关于实施维护妇女权益“筑网行动”的意见》，要求各地市妇联积极协调相关部门，构筑咨询投诉网、司法保护网、法律援助网、普法宣传网、社会救助网、基层服务网六大维权网络。按照省妇联的要求，齐市妇联积极统筹协调，加强资源整合，与司法、综治等部门联合下发了实施“筑网”行动的通知，先后开展了“三八”维权周活动，“平安家庭”宣传日、宣传月活动，并及时调整了维权协调组成员，全面深化“筑网”行动。

　　一是畅通咨询投诉网，开通维权热线。多年来，建立健全了四级信访网络，并在齐齐哈尔妇女网上开设主席信箱、维权驿站栏目。在此基础上，开通了集维权服务、法律咨询、心理疏导、健康咨询、科学育儿、就业引导六项服务为一体的12338市、县(区)两级妇女维权热线和16851338心理咨询热线。3月19日，市妇联在女子专修学院举行心理咨询热线16851338和妇女热线12338的开通启动仪式。市人大副主任王洪生、市妇联主席李鸣镝等领导为来自建华、铁锋、龙沙区20个社区的代表授牌。目前，已为3000余人提供法律、婚孕健康、心理健康咨询等服务。

　　二是完善司法保护网，开辟维权绿色通道。市妇联在以往成立法律援助中心妇女维权工作部、妇女维权法庭、家暴伤残鉴定中心、家暴“110”救助指挥中心、反家暴庇护中心、家暴报警点、少女意外怀孕救助中心的基础上，协调市劳动保障局在市劳动仲裁院成立了妇女维权调解仲裁庭，并联合下发通知，制定工作制度，负责受理涉及妇女劳动权益的仲裁案件。3月19日，在市劳动保障局举行了劳动仲裁院妇女维权调解仲裁庭启动仪式。市人大副主任王洪生，市政府副市长、市妇儿工委主任田国梁出席了启动仪式并为仲裁庭揭牌。市劳动局局长杨继君表示，今后对于涉及女职工重大、疑难或群体性的案件，将妇联列为三方调解机制之中。同时，与市妇联联合成立劳动执法监督小组，将对女职工集中的用人单位进行监督检查。“三八”节期间，市妇联对反家暴庇护中心，新江路、文化路派出所家庭暴力报警点进行了调查、回访;并协调庇护中心改善条件，为遭受家暴妇女提供更安全、卫生、舒适的居住环境。

　　三是拓展援助救助网，惠及更多妇女群众。市妇联充分发挥自身的影响力和凝聚力，以参与社会公益、慈善帮助他人为宗旨，为志愿者搭建平台。市妇联与市维民、华益等律师事物所建立了法律援助制度，为更多的弱势妇女提供免费法律服务。不断壮大“蒲公英”法律宣讲团规模，吸收经验丰富的公安干警为宣讲团成员，于5月12日，在市委大楼6408会议室，针对200多名市直机关干部,开展了《道路交通安全法》和安全常识讲座。今年“三八”节期间，继续开展“三八”红旗志愿行动，协调社会各界为贫困妇女儿童送物资、送资金、送健康，并结成帮扶对子;开展救助“春蕾”女童活动，举办各类免费技能培训、免费“亲子课堂”讲座、免费体检等活动。向市劳动局、市财政局申请公益性岗位205个，使100多名“4050”人员及女大学生实现了就业。4月份，成立了“七色玫瑰”志愿者服务队，首批招募了200名热心公益事业的志愿者，为社会提供心理辅导、义诊咨询、法律援助、助老助残等多项服务。[page]

　　四是健全基层维权网，夯实维权工作基础。“三八”维权周期间，市妇联在全市16个县(市)区成立了乡村社区“姐妹港湾—妇女维权服务站”，集教育、疏导、服务、调解为一体的基层维权服务站。以前，基层妇女维权干部大多身兼计生、民政等数职，没有时间和精力专门从事妇女维权工作。2009年，为应对国际金融危机对就业的影响，齐市政府重点针对持《再就业优惠证》的“4050”人员、困难家庭中的大学毕业生等贫弱群体，在全市新开发公益性岗位1000多个，由市财政拨付工资。市妇联以此为契机，积极与市劳动就业局、财政局协调，申请了205个公益岗位，通过部分公益岗位聘用专职人员负责“姐妹港湾”的日常工作。从3月9日起，铁锋区人民西社区、光荣社区，建华区锦湖社区，龙沙区新宫社区等相继以社区居委会为依托成立了“姐妹港湾”，并举行揭牌仪式。目前，全市已有290个乡村社区正式挂牌。光荣社区在“姐妹港湾”开设国学讲堂，由一名志愿者为辖区居民义务讲解《论语》、《弟子规》等国学精粹，成为社区“平安家庭”建设的主阵地;率先在全市成立男性反家暴志愿者，通过签署承诺书、宣誓等方式，促使男性自觉放弃家庭暴力。通过公益岗位聘用1名大学生和1名心理咨询师，负责日常工作，并对居民进行定期心理辅导。光荣社区还开设了“爱心超市”，设立爱心储蓄银行，由志愿者为贫困家庭捐助，并对捐助情况以储蓄卡的形式进行登记，当志愿者遇到困难的时候，可以凭借储蓄卡获得帮助;社区还种植了心愿树，将居民的要求和愿望写在标有“用我们的爱心托起幸福家庭”的心型卡片上，并挂在树上，提醒社区工作人员随时随地为居民解决实际困难。新宫社区通过公益岗位聘用2名大学生创办了“和谐新宫”报刊，定期刊发“姐妹港湾”开展工作情况。锦湖社区通过公益岗位聘请社区内3名退休的老干部、老党员作为“姐妹港湾”专职调解员，由市妇联为他们颁发聘书。东市场社区建立了“平安家庭”信息员制度，每个楼洞设立一名信息员，通过周例会及时向“姐妹港湾”反馈每户家庭的平安状况;还开展了“十星级”平安家庭评比活动。姐妹港湾成立后，相继召开“平安家庭”座谈会，向居民宣传平安理念，并组织居民观看“平安人生第一课”、“中国反家庭暴力运动发展录”的影碟。市妇联主席李鸣镝、妇儿办主任孟繁治，参加了在光荣社区、新宫社区、锦湖社区召开的创建“平安家庭”座谈会，认真听取各类家庭代表的意见，根据他们提出的增加就业机会、完善居家养老服务、加大矛盾调处力度等要求，不断完善以后的工作。市妇联以“姐妹港湾”为平台，在社区制定了创建“平安家庭”的各项工作制度，并建立相应的表、簿、册。通过入户走访、矛盾排查、对“不平安”家庭建档立册、帮教转化等形式，逐步实现“不平安”家庭向“平安家庭”的转化。[page]

　　五是利用媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围。通过在鹤城晚报、齐齐哈尔日报、北国周末专刊、电视台、广播电台以及各大网络发表信息、开设专栏、制作访谈节目等方式，大力宣传“筑网行动”的做法和意义，提高妇女群众和社会各界对“筑网行动”的关注度和认可度。此外，市妇联还协调新闻媒体通过对典型个案进行跟踪采访、适时曝光等方式，为公正审理案件营造有利的舆论环境，教育引导广大妇女知法守法，依法维权。目前，市妇联正协调法院处理一起侵害女教师王某财产权益的典型案件。王某与丈夫在婚姻关系存续期间共同购买了位于王仔花苑的100平米楼房。该楼房是王某单位以低于市场的团购价，分给单位职工的福利房，由于报销取暖费的原因，王某丈夫将房名改为自己父亲的名字。后来，王某丈夫有外遇，向王某提出离婚;同时，王某的公公以自己是房主为由，要求王某搬离位于王仔花苑的楼房。为推动案件得到公平公正处理，维护女教师王某的合法财产权益，市妇联将此案曝光并在日报连续2版设置专栏开展大讨论，社会各届人士纷纷发表文章支持王某。市妇联主席李鸣镝和妇儿办主任孟繁治先后发表了题为《妇女姐妹要勇于维权善于维权》、《一起发人深省的离婚诉讼案》的评论，引起强烈反响。