青岛市妇联全力打造妇女维权温暖之家

　　近年来，青岛市妇联充分发挥妇联组织在化解矛盾纠纷中的重要作用，积极开展调解工作，在化解社会矛盾、维护妇女合法权益、推进平安青岛建设方面取得了显著成绩，并在山东省妇联维权工作会议上交流推广了经验。

　　一、创新机制，加强宏观建设

　　一是强化组织领导。市妇联将调解工作作为“平安家庭”创建活动的重点内容和参与平安青岛建设的切入点，联合市委政法委、市司法局等部门成立了全省首个妇女调解工作指导委员会，对家庭矛盾干预、心理干预调适、和谐家庭关系等方面进行研究、指导和检查。12区市相继成立妇联调解委员会，加大调解工作的领导力度。

　　二是加强队伍建设。以各级妇联信访干部为主体，积极吸纳热心社会公益事业的法律、心理学等专业人士，组建了由1.5万人组成的各级妇联调解员队伍。市及各区市妇联先后举办专门业务培训班282期，通过聘请专家授课、组织模拟调解观摩、参与式培训、经验交流等方式，提高调解员的业务素质和调解水平。

　　三是完善工作制度。把调解工作列入各区市妇联工作年度目标考核内容，市、区市、乡镇(街道)、村(居)四级妇联组织层层签订责任状，形成层层抓落实的责任体制。加强一站式调解服务阵地建设，在建立全国首个社区家庭纠纷调解站的基础上，制定下发了《关于加强全市社区(村庄)家庭纠纷调解站规范化建设的意见》，指导调解站建立工作流程、矛盾纠纷排查、纠纷调解、情况报告、调处反馈、适时回访等工作制度，93%的社区(村庄)家庭纠纷调解站达到了规范化建设标准。命名了100个家庭纠纷调解站示范点、24处“平安家庭”创建示范点，表彰36名妇联系统最佳调解员和优秀调解员，健全了争先创优的表彰激励机制。

　　二、创新模式，开展多元调解

　　一是妇联自行调解。按照“定纷止争在基层”的要求，充分发挥社区(村庄)家庭纠纷调解站、12338“莲姐热线”、妇联信访窗口等工作载体，妇联调解员等专业队伍的作用，做好家庭矛盾、邻里纠纷调处工作。召开了全市妇联系统调解工作现场会，精选32个调解案例编发了《青岛市妇联系统优秀调解案例汇编》，既交流了工作经验，又发挥了重要的指导作用。近年来，全市各级妇联组织共调解纠纷9100余件。

　　二是法院委托调解。联合市中级人民法院在全省率先开展了婚姻家庭案件委托调解工作，印发了《关于在全市妇联系统全面开展婚姻家庭案件委托调解工作意见》，明确了委托调解工作的指导思想、工作任务、工作程序、工作人员、工作机构及工作要求。召开了委托调解联席会议，举办了骨干培训班，提高了妇联干部的调解能力。法院对于离婚纠纷等涉及妇女权益、适用简易程序审理的案件，在征得双方当事人同意后，委托给妇联组织进行调解。调解达成的协议经法院审核确认后，即发生法律效力。基层法院与妇联组织还创出了直接委托、跨级委托、信任委托等经验。全市各级妇联参与委托调解案件1400余件，调解成功率82%。受到前最高人民法院院长肖扬的充分肯定。[page]

　　三是外延专业调解。充分调动社会专业机构和专业人士的积极性，成立了妇女维权志愿者工作室，安排专门场所和人员开展妇女维权志愿服务和矛盾纠纷调解工作。针对妇女遇到的各种婚姻家庭矛盾，妇女维权志愿者工作室安排相应的律师或心理咨询师提供面对面调解服务，目前已成功调解各类纠纷210余人次。

　　三、创新思维，坚持调防结合

　　一是加强法制宣传，引导妇女学法懂法。积极开展“三八”妇女维权周、法制宣传日、“妇女学法律家庭创平安”、法律知识“进社区进企业进机关”、“法律伴我行”、“我与妇女法征文”等活动，对妇女进行法律、家庭安全防范和反家暴等知识宣传教育，提高了妇女的遵纪守法意识和依法自行调节邻里关系、家庭关系的能力。

　　二是关注特殊群体，促进社会和谐。在全省率先开展了关爱打工妹权益行动和巾帼新市民教育维权行动，开通两部巾帼新市民法律咨询专线，建立“流动妇女平安之家”等服务阵地近400处，选树巾帼新市民先进典型200余名。联合有关单位开展“万名妇女‘两癌’免费普查”、“贫困?流动妇女意外妊娠援助”等活动，7.2万名贫困妇女和外来妇女受益。争取社会公益支持，为5500名贫困母亲提供了价值100余万元的生活用品。

　　三是开展心理疏导，理顺健康情绪。成立了青岛市幸福家庭心理指导中心，组建了家庭心理疏导志愿团，与市精神卫生中心签订了《心理服务协议书》，举办“心理疏导进家庭”讲座，深入基层提供心理健康知识宣传和辅导帮助。指导基层妇联建立姐妹心语室、家庭暴力受虐妇女心理支持小组等心理疏导服务窗口和阵地479处，服务妇女5万余人次。