染指垄断，行业协会越位了

　　近日，国家发改委公布23份行政处罚决定书，对浙江省保险行业协会和22家省级财产保险公司违反《反垄断法》规定，在新车保险中实施价格垄断行为作出行政处罚。浙江省保险行业协会因为是本案的主要策划者、组织者，负有主要责任，被处以50万元最高额罚款。

　　发生在浙江的车险垄断，几乎席卷了浙江省内的中资保险企业。22家保险企业多次召开联席会议，约定新车折扣系数，并根据市场份额商定统一的商业车险代理手续费，构成了一起典型的车险价格横向垄断案。这样有组织的垄断行为之所以能够发生，该省保险行业协会成了重要推手，不仅组织会议，出台文件，敦促各保险公司贯彻落实，还对违反协议者制定了处罚措施。这种行为已完全超越了行业协会的职能。

　　由行业协会充当幕后推手的垄断事件不仅发生在保险行业。去年7月，国家工商总局反垄断案件公布平台正式开通运行时，就公布了12起垄断案例，其中9起案件系有关行业协会组织本行业经营者达成垄断协议，涉及建筑材料、二手车交易、保险、旅游、供气等行业。行业协会之所以成为垄断行为的始作俑者，和行业协会长期以来的行政化色彩密切相关。某些行业协会以“二政府”自居，习惯于对企业发号施令。如果行业协会不去发挥应有的沟通、协调、自律、维权等职能，只热衷于行业垄断行为，有行业协会还不如没有。按照相关改革要求，今后行业协会、商会要与行政机关在多个方面脱离关系，真正达到自主办会、自主活动、独立发挥作用。各类行业协会等组织也要严格自律，分清垄断和规范的边界，干好自己的分内事。