人大代表建议制定《电子支付法》

　　买电影票、地铁票，缴纳水电煤气费，现在都可以通过手机支付，但也存在交易诚信度不够高、交易安全性不够强等隐患，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，尽快制定《电子支付法》，促进电子商务健康发展。(3月6日《广州日报》)

　　据中国人民银行2009年的统计，我国已经有各类电子支付企业300多家。其中，仅中国移动支付用户规模2011年就超过了1.9亿，这一数字意味着，在中国超过10亿的移动电话用户中，每10个人中，就有2个人在使用移动支付业务。到2013年，中国移动支付用户规模将达到4.8亿。

　　硬币的另一面是，虽然被业内看好，但立法立规的缺失和监管空白，让这个新兴行业在乱象中潜伏着重重危机。盗卡、网络钓鱼、诈骗、涉黄涉毒等五花八门的问题，在电子支付发展的短短几年中接踵而至。虽然第三方支付厂商十分重视支付安全方面的系统建设，也推出了非常丰富的安全产品，但“道高一尺魔高一丈”。以北京市为例，2011年北京市网络购物投诉已经占总投诉量的1/3，其中网络钓鱼为主要诈骗形式。尴尬的是，当消费者被网络钓鱼骗去钱财之后，往往追讨无门。

　　在网络支付发展最好的国家和地区，如美国、日本、韩国和欧洲，都具备一套完善的监管、法律及支付管理办法，明确产业链各环节在保障安全时的角色定位，为支付安全提供一个绿色保护伞。在网络支付最为发达的美国，银行承担起了保障网络安全的主要责任。如果美国一个用户被钓鱼网站或者各种各样的木马骗了，他可以第一时间打电话给他的信用卡公司，正常情况下一般能把钱要回来，在这背后，是银行在完善的法律制度下与商户的协调机制。

　　针对目前电子支付活动中出现的问题，应建立相关的法律，以规范电子支付参与者的行为。近年来，业界专家一直致力呼吁加快立法进程，例如加大对网络钓鱼等违法行为的惩治力度等，但相关法律法规迟迟未落地。徐龙代表建议制定《电子支付法》，确实应该在“两会”中得到广泛响应。