海上风电项目的投资成本分析报告

　　1、资与千瓦时电量投资的定义

　　(1)千瓦容量投资：指发电工程投资费用与发电厂容量之比，单位为￥/kW 。

　　(2)千瓦时电量投资：指发电工程投资费用与发电项目年发电量之比，单位为￥/kWh 。海上风电项目的千瓦容量投资比陆上风电项目高，但是，不能高出一定比例。海上风力比陆上强，风电发电量比陆上高，千瓦时电量投资同比有所提高。

　　2、国内、外海上风电发展水平

　　2.1 欧洲海上风电海上风电

　　20世记90年代最早在北欧兴起，其经历启动、试验、示范，到规模开发，并进入市场化发展阶段。2001 年-2012 年欧洲规模化开发的海上风电项目如表1所示。

　　与此同期，欧洲大型陆上风电场，单位千瓦投资大体在1000€/kW 左右。表1中的海上风电场单位千瓦投资基本控制在陆上的2倍以下。英国Robin Rigg 风电场建在河口，难度较大，原计划2008 年投产，后推迟到2010 年，其经济指标也较差。

　　​欧洲海上项目前期工作扎实，风能资源丰富，年利用小时高，有的甚至达到4000h。

　　2.2 中国海上风电发展

　　中国海上风电起步晚，但发展势头比较猛。相比之下，中国海上风电发展的各个指标比欧洲差，尤其是千瓦时电量投资的差距大。

　　3、电力市场

　　3.1 中国陆地风电特许权电价

　　从2003年起，中国开始陆续推动陆上风电特许权项目招标。

　　3.2 全国风力发电标杆上网电价表

　　2009年7月20日，国家发改委颁布相关政策，全国风力发电标杆上网电价从2009 年8月1日起实行。2009 年8月1日之前核准的风电项目，上网电价仍按原有规定执行。

　　3.3 首批海上风电特许权招标

　　2010年9月，中国举行了首批海上风电特许权招标，一共有4个海上风电项目推出，如表5所示。不过，由于前期规划、选址更改和其他一些原因，首批海上风电特许权项目迟迟未动工。

　　3.4 居民阶梯电价

　　2012年6月，国家发改委颁布了居民阶梯电价实施方案，并于当年7月1日起在全国范围内全面施行。

　　3.5 中国海上风电示范工程

　　上海东海大桥风电场项目是中国首个真正意义上的海上风电项目，该项目上网电价是0.978￥/kWh 。江苏如东(150MW )潮间带风电场示范工程的上网电价为0.778 kWh。

　　4、分析探讨

　　从整个电力市场框架来看，海上风电发展的成本还太高，靠上网高电价来维持，需要解决好谁买单的问题。

　　当年为促使风电商业化，陆上特许权项目招标为上网电价的确定奠定了较好的指标基础。2003 年第一批招标，广东惠来石碑山特许权项目，中标电价0.5013￥/kWh 。其投资成本指标分别为7007￥/kW 和4.084 ￥/kWh ，靠优化设备选型、优化设计、优化施工等，投产后运作证明项目成功。

　　海上风电发展难于陆上，且难在海上。诸如海上基础、运输安装和海缆等问题都很复杂。海上风电项目的费用客观上要比陆上项目高，但高出多少合理、市场可接受度等问题还需要考量。从上文对中外海上风电发展对比来看，中国海上项目还有大的改善空间。

　　就技术方案而论，国内从业者也做了许多有益的探讨。譬如风电机组基础，在潮间带项目中比较了混凝土、钢构架和单管桩三种基础。至于风电机组安装，江苏1台近海(水深4m )试验机组，采用了“半潜驳坐底”吊装，把陆上吊装模式搬到近海的尝试。基于以上尝试，《中国能源报》(2012 年01 月02 日)刊登“海上风电产业从贵族变身平民”一文(副标题：每千瓦造价控制在1.6 万元之内，随着自升式吊装船、液压锤的投入，成本将进一步下降)。此外，必须把海上项目作为复杂系统工程，从规划选址、前期工作、技术方案等方面不断挖掘降低投资成本、提高效益的积极因素，避免情况不明匆促落点，前期准备不足，技术方案过于费钱等问题。总之，中国海上风电发展尚处于起步阶段，需要借鉴别人的经验，并总结自己。

　　“技术可行、经济不合理，找政策支持”这种模式的计划经济路子越来越难。要规模发展中国的海上风力发电项目，就必须从工程全过程管理，重视投资成本，把标志性指标降到合理水平，这是进入市场化的必由之路。