问：S是镇政府成立的一家资产经营管理公司，负责改制企业收回资金的管理和使用。为了盘活资金，确保增值，S公司把集中起来的资金借给资信较好的单位使用，按使用期限的不同收取不同金额的资金占用费。最近，市地税稽查局检查了S公司的收取资金占用费的情况，认为S公司收取的资金占用费未按规定缴纳营业税等税金。在履行了相关手续后，稽查局对我们下达了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，要求我们补缴税款和缴纳罚款。税务稽查这样做正确吗？
答：《营业税暂行条例》第一条规定，提供营业税暂行条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税义务人，应当依照本条例缴纳营业税。国家税务总局《营业税问题解答（之一） 》 （国税函发[1995]156号）第十条解答了“非金融机构将资金提供给对方，并收取资金占用费应如何征收营业税的问题”。该条解释为：《营业税税目注释》规定，贷款属于“金融保险业”税目的征收范围，而贷款是指将资金贷与他人使用的行为。根据这一规定，不论金融机构还是其他单位，只要是发生将资金贷与他人使用的行为，均应视为发生贷款行为，按“金融保险业”税目征收营业税。
《税收征管法》第六十四条第二款规定，纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
