适度扩大地方税源 消费税资源税改革空间大

　　增值税、企业所得税和营业税是当前三大税种，由于“营改增”政策的实施，营业税即将退出舞台，未来主要税种是增值税、企业所得税、消费税及个人所得税，预计这四大税种的税收将占总税收比例的70%以上。

　　报告建议在现行税收架构内适度提高地方税的分享比例将消费税考虑作为中央财政与地方财政共享税进行改革试点，目前，消费税仍为中央财政独享税，对消费税的改革，除了需要确定中央财政与地方财政划分比例外，还涉及消费税目及税率的调整，同时对于有利于限制高耗能、高污染及部分高档消费品和服务等产品的消费，鼓励节能、环保消费品的消费。调整消费税还应考虑对不同收入阶层的消费影响;基本原则是降低中低收入群体的负担，适度增加高收入群体税负。

　　将资源税计征方式由从量征改为从价征，目前资源税在我国税收中的比重很低，有很大的提高空间。资源税改革更大的意义在于有利于资源利用与环境保护，有利于经济发展方式的转变。