别让“空驶费”忽悠了你
3月29日，本报刊发了题为《出租车空驶费“老黄历”该改了》一文，引起了广大市民的强烈反响，一些市民致电本报，表示返程空驶费收了12年，许多人都不清楚是怎么个收法，很多市民甚至完全不知道有空驶费的存在。该文刊发后也引起了相关职能部门的重视，昆明市交通局出租汽车管理处表示，“下一步我们将与昆明市发改委协商，把返程空驶费的具体收取标准以‘提示’的方式张贴在出租车上，向所有乘坐出租车的市民说明。”
有专家认为，昆明市出租车行业收取“空驶费”的规定不符合现在的城市发展水平，且违背了最基本的公平交易原则。究竟这出租车“空驶费”该不该收，相关职能部门应如何来衡量市民与出租车驾驶员之间的权益关系呢?
市民：“空驶费”是霸王条款
出租车返程“空驶费”是在出租车行驶了一定路程以上才开始收取的。市民陈先生认为，这意味着，乘客“消费”得越多，单价越贵，这违反了基本的商业原则，“我们去KTV唱歌，玩一个小时70元;如果是包时段，都会打折;在买水果时，买一斤是原价，如果买十斤就可能享受到一定优惠。这些做法，是人们在商业活动中长期形成并被普遍遵守的‘商业规则’，可到了出租车这里，却反其道而行之，坐10公里是原价，坐20公里就要在原价的基础上加收50%。这是什么逻辑?”
另一位市民李先生表示：表面上，出租车收取“空驶费”有发改委批示的收取标准和依据，是合理的收取行为，但实际上出租车的经营模式，使出租车不会经常出现“空驶”。如果在短时间内无法取消“空驶费”，也应该依据昆明的城市发展情况延长空驶费的起收里程，让大多数乘客不必再为这个甚至没有出现空驶的“空驶费”埋单。
在南屏街附近某写字楼里上班的刘先生则对出租车驾驶员收取空驶费的方式提出了质疑。他告诉记者，由于工作关系，他经常加班到深夜才能打车回位于黄土坡附近的家。“上车后，驾驶员常常是一声不吭的就按下计价器上的‘往返’键，计价器也就进入往返收费状态。”刘先生说，先不说出租车在黄土坡是不是确实拉不到乘客，但出租车收取“空驶费”，“至少也应该提醒一声!”
市民腾先生认为，乘客在乘坐出租车时，根本没有“议价权”，加收所谓的“空驶费”完全是出租车方单方的“霸王条款”，应该废除。采访中，大多数市民均对“空驶费”持否定态度。
出租车司机：“空驶费带来稍高的收入”
陈师傅是从业多年的老司机了，自2003年开出租车以来，他每天早上7时准时出车，在昆明市的大街小巷里穿梭，一直持续到19时，生意好的时候，午餐两口面包就随便打发了。每天19时至第二天7时的夜间段，他把车承包给别人。
陈师傅告诉记者，2003年自己刚刚开出租车的时候，昆明市的路不怎么好走，但是路上的车辆没有现在多，不是很堵车。现在拉一个乘客平均行驶的公里数比过去多增加了两公里。“随着城市的扩大，城郊新建了很多小区，乘客坐车的路程也远了一些，行驶10公里不出城是很正常的事情。例如乘客从昆明机场打车到北市区就超过10公里，但返程的时候一般都可以拉到客人。”
对于返程空驶费的问题，陈师傅表示“从来没有注意过”，更不用提“向乘客说明了”，“‘空驶费’，我们都没怎么注意到，计价器是自动计价的，价格怎么跳我也没有观察过。”但是如果这项收费标准要改变，陈师傅也并不同意，“虽然现在城市扩大了，相比几年前，我的表面收入是有所增加，但物价、修理费、油费都在上涨，因此总收入还是没有变动。在路途较远的请况下，空驶费能给我们带来稍多的收入。”陈师傅坦言。[page]
昆明市消协：“消费者有知情权”
“市民对于返程空驶费的投诉情况较少，但这有可能是由于部分市民并不清楚这项收费，也没有人打车的时候会一直盯着计价器看的。”昆明市消费者协会办公室工作人员江先生认为，市民在乘坐出租车时已经与出租车驾驶员发生了交易行为，既然是交易行为，消费者就对自己所付出的各项费用有知情权，即出租车驾驶员有告知消费者空驶费的义务。“如果驾驶员在收取了返程空驶费的前提下，在返程的时候又拉到了客人，这多出的50%的费用就是建立在对消费者不公平的基础之上收取的。”
江先生表示，判断一个收费标准是否可行的依据是它能不能适应实际，以及是否能够平衡相关者的利益。昆明的城市化进程速度是非常快的，“12年前，10公里已经可以贯通整个昆明市，但现在的昆明早已今非昔比，12年前制定的标准能否适应现阶段的城市发展水平还有待商议。”
出租车协会：“收费有科学道理”
对于市民的说法，昆明出租汽车协会秘书长李晋云说，“国家相关部门制定的收费规定，是有科学道理的”，规定制定前已经对城市道路交通、乘客消费水平以及出租车驾驶员的收入等多方面进行过调研，“这就是为什么免费空驶里程是10公里而是不5公里。”他说。
李晋云还表示，作为行业协会，主要是引导出租车驾驶员做好自律，按照行业行规为乘客服务。至于返程空驶的收费规定会不会调整，政府相关部门会去考虑。
采访中记者了解到，1999年至今，昆明市出租车的运力并没有增加，而城市规模及人口都有了巨大的变化，出租车在市区行驶10公里后，真正在返程时出现“空驶”的情况越来越少。
市交通局：将制作“提示”告知乘客
目前，记者就出租车“空驶费”问题采访了昆明市交通局出租汽车管理处。当记者问及在什么样的条件下才会改变收费标准的时候，昆明市交通局出租汽车管理处副处长谢清表示，“这既要考虑到消费者的利益，同时也要兼顾到出租车驾驶员的利益。”
谢清介绍，修改一项收费标准的程序非常繁琐，首先需要由发改委提出申请，再邀请专家对空驶率、市民接受程度等各项内容进行调查、分析，对是否修改收费标准的合理性进行评估，并提出具体的修改方案。在方案报批前还要邀请司机、市民等召开听证会，并根据听证意见进行修改，再请相关部门审批，向市民公示等。
“消费者有权利知道这项收费规定，下一步，我们会与昆明市发改委协商，将出租车返程空驶费的具体收费规定以‘提示’的方式贴在出租车上，就像收取1元钱的燃油附加费一样，向所有乘坐出租车的市民予以说明。”谢清说。
网友支招：每10公里换一辆车
出租车空驶费还引起了网友的热烈议论，网友“CZH”说：“我本不想打的，想坐公交车，可是公交21时30分就没有了，等到我下班，除了打的，就是黑车，为了省钱很多时候都是选择黑车。”
网友“天天都会看看”说：“空驶费其实就是额外收费。外地已有多次对空驶费的投诉，还有上法院打官司的，应该取消。”
网友“可有人看上了”说：若收了空驶费后，司机们就等于让顾客出了油钱，司机空驶也好，载客也罢，都有钱收，开着车给自已办私事照样能收到钱。
网友“思量后”还为昆明市民打车支招：昆明市民可以用每10公里时换另一辆出租车的打车法，20公里可以省6.4元，30公里可以省12.8元……
记者杨阳洋刘婕实习生陈磊(云南法制报)
(来源：云南网)
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