车祸抢救费没人管 救助基金可垫付

　　新的一年翻开首页!

　　在2010年1月1日这天，国家一批法律、法规、部门规章开始施行。面对这“组团”施行的新规，我们的生活将受到怎样的影响?

　　昨日，吉林功承律师事务所刘海波律师对其进行解读。

　　《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》

　　案例：肇事者无力支付抢救费

　　2009年11月3日晚，浙江省绍兴县钱陶公路发生一起交通肇事逃逸案，一名骑电瓶车的男青年被撞成重伤。虽然肇事者当晚即被交警部门抓获，但其家庭贫穷，车辆又脱保，无力支付伤者的抢救费用。而受害者家庭也非常贫困，抢救费用只得东借西凑。

　　仅以绍兴县为例，2009年已有50多名车祸受害人面临和这名男青年一样的窘境。

　　亮点：可由救助基金垫付

　　道路交通事故社会救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

　　第十二条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

　　(一)抢救费用超过交强险责任限额的。

　　(二)肇事机动车未参加交强险的。

　　(三)机动车肇事后逃逸的。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。

　　提醒：救助基金的来源

　　其来源包括：按交强险的保费的一定比例提取的资金;地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助等。

　　解读：为受害人开辟了“绿色通道”

　　道路交通事故社会救助基金是《道路交通安全法》第十七条规定的一项新制度，它为道路交通事故中的受害人(即：除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人)开辟了一条“绿色通道”。

　　同时，本办法赋予救助基金管理机构在救助基金垫付后享有代位追偿权，这意味着受害人在获得事故赔偿后应当偿还垫付的救助基金，否则将会被追索。但无论如何，机动车道路交通事故责任人都要承担终极赔偿责任。

　　《广播电视广告播出管理办法》

　　案例：超时播广告 电视台成被告

　　因电视台超时播广告，还大量涉及非法广告，2009年重庆人王先生将河南省中牟县广电局诉之法庭。

　　据王先生介绍，因业务关系，他常到中牟县出差，在收看电视节目时发现，中牟县电视台广告时间，大大超出国家广电总局规定的比例。

　　而且，广告大部分是药品、保健品，把疗效夸得很大。

　　当时王先生买了某品牌的透骨膏，结果没啥效果。后经查，该透骨膏批号根本不是药品。

　　随后，王先生向中牟县广电局反映了这一情况，结果广告依然如故，于是王先生状告中牟县广电局不作为。

　　亮点：就餐时间禁播痔疮广告

　　第二十四条 播出商业广告应当尊重公众生活习惯。在6时30分至7时30分、11时30分至12时30分以及18时30分至20时的公众用餐时间，不得播出治疗皮肤病、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女卫生用品广告。

　　提醒：禁止播出处方药品广告

　　禁止播出的广播电视广告包括：烟草制品、处方药品广告;治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告;姓名解析、运程分析、缘分测试、交友聊天等声讯服务广告等。

　　在中小学生假期和未成年人相对集中的收听、收视时段，或者以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中，不得播出不适宜未成年人收听、收视的商业广告。[page]

　　解读：严重的将吊销相关许可证

　　本办法对于广播电台、电视台(含广播电视台)等广播电视播出机构的广告播出活动，以及广播电视传输机构的相关活动作出了进一步的规范和约束，并作出了如下的调整：

　　将资讯服务、广播购物和电视购物短片广告纳入了商业广告管理范围。

　　要求广播电视广告播出应当合理编排，商业广告要“控制总量、均衡配置”，并将商业广告播出量由原来“按天计算”调整为“按小时计算”。

　　强调广播电视播出机构应当对广告履行依法经营、依法审查、依法播出的责任，并第一次提出对违反规定，情节严重的，将予吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》。

　　《保安服务管理条例》

　　案例：无证上岗保安较为普遍

　　广东东莞曾作过的一个调查显示，80多万户的出租屋，聘请的都是无证保安，岁数大、文化低、素质差，结果90%以上刑事治安案件跟出租屋有关。一位租户反映，由于保安年纪大胆小怕惹事，导致一个下午连续5家被盗，持证上岗保安对东莞大量的租房户来说，几乎为零。

　　亮点：保安上岗 须持证

　　第十三条 娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。

　　第十六条 年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。

　　第三十一条 保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。

　　提醒：保安不得删改监控影像资料

　　保安员禁止有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的。

　　(二)扣押、没收他人证件、财物的。

　　(三)阻碍依法执行公务的。

　　(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的。

　　(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。

　　(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的。

　　(七)有违反法律、行政法规的其他行为的。

　　解读：禁止娱乐场所自行招保安

　　第一，本条例首次明确了保安员身份，严格界定了“准入门槛”，提高了从业人员的综合素质。

　　第二，为了提高对娱乐场所的管理，条例再次禁止了娱乐场所自行招用保安。

　　在娱乐场所工作的保安员不仅要遵守本条例，还应遵守《娱乐场所管理条例》等其他有关规定。

　　第三，本条例首次明确了保安员职务行为、禁止行为的范围以及法律责任。