1.应当由仲裁案件的当事人提出。仲裁案件的当事人是指仲裁案件的直接利害关系人,即仲裁申请人和被申请人。依法享有申请仲裁财产保全权的是指仲裁申请人和提出反请求的被申请人。仲裁财产保全和民诉财产保全的申请人不同,仲裁财产保全只允许仲裁当事人提出,仲裁机构、人民法院及其他机关均不能提出;而民诉财产保全不仅可以由民诉当事人提出,而且还可以由人民法院在必要的情况下,依职权裁定财产保全,即可以由人民法院提出对被申请人的财产采取保全措施。
2.申请仲裁财产保全必须有正当的法定理由。根据《仲裁法》第28条的规定,申请财产保全必须是被申请人有出卖、隐匿、毁坏、转移、挥霍其财产或者抽逃资金外逃的可能性或者其他原因的。因为当事人申请财产保全时,一般都要求对对方当事人的财产、共有财产或与争议有密切关系的财产采取强制保全措施,限制或禁止该当事人对财产的处分权。在采取保全措施之后,被申请人的某些正当行为就会因此而受到限制,甚至完全丧失。因此,对财产采取保全措施事关重大,必须具备正当的法定理由。通常的正当理由是,由于被申请人的行为或者其他原因,有可能使将来的仲裁裁决不能执行或者难以执行。这里所说的由于被申请人的行为是指当事人一方可能将有争议的标的物出卖、转移、隐匿、毁损、或者抽逃资金将动产带出国外;而其他原因,主要是指由于客观上的原因,使争议的标的物无法保存,如不宜长期保存的物品可能变质、腐烂,不及时采取保护措施,将会减少或者毁灭了财产的价值。值得注意的是,这种正当的法定理由,必须有客观的事实,而不是主观臆断、捏造的理由和根据。
3.向有管辖权的仲裁委员会递交财产保全申请书仲裁管辖不实行级别管辖,也不实行地域管辖,而实行协议管辖。所以,仲裁案件的管辖是以仲裁协议的约定为依据的,仲裁当事人申请财产保全时,应向仲裁条款中明示的那个具体的仲裁委员会提交申请书。申请仲裁财产保全,当事人必须递交申请书。申请书是当事人要求财产保全的意思表示,是仲裁机构和人民法院审查和裁定的根据。因此,在申请财产保全书中必须写明以下内容:申请人和被申请人的基本情况;申请财产保全的理由和事实依据;申请保全的对象(即是动产还是不动产,是物还是金钱;是物的还应写明其价值);申请保全的范围(是指申请保全财产的数额,根据民诉法的规定,申请财产保全的范围仅限于当事人的仲裁请求或者与本案有关的财产。申请保全的财产范围过小,不利于裁决的执行;申请保全的财产范围过大,将会损害被申请人的合法权益);申请人的姓名和时间。仲裁财产保全申请是仲裁程序中的重要法律文书,所以在书写时要认真。[page]
4.在有效的时间内提出仲裁申请。仲裁财产保全申请的有效时间,是申请仲裁开始时,直至仲裁机关作出裁决前。尚未申请仲裁,又急需要保全财产的,应到人民法院申请仲裁前财产保全。仲裁裁决作出后可向人民法院递交申请执行书。只要是在仲裁的过程中,凡发现一方当事人有不利于裁决执行的行为或者其他原因的,均可随时提出仲裁财产保全申请。
5.申请人应提供担保。申请人提供担保的形式,有提供物的担保,有提供金钱的担保,有提供人的担保。要求申请人提供担保,是因为保全措施是根据事态的可能性作出的,目的在于保护申请人的合法权益。但在保护申请人的合法权益的同时,也不能损害被申请人的合法权益。因此,如果事后裁决证明申请财产保全是错误的、是败诉的,申请财产保全人就要赔偿被申请人因财产保全而遭成的损失。为了保证申请财产保全准确,防止申请人滥用申请财产保全的权利,在作出采取保全措施裁定时,人民法院应通知申请人提供担保。如果申请人不提供担保,则应驳回财产保全申请。
鉴于现行的仲裁法和民诉法没有把申请人提供担保作为一个必备条件,而且比较弹性,可不可以提供担保,由人民法院决定;在审判实践中,人民法院因为没有将申请人提供担保作为一个必备条件,一般情况下,不要求申请人提供担保,因此,申请人滥用申请财产保全权利的事实、被申请人因财产保全而遭受损失后得不到赔偿的事情时有发生。为此建议,将申请财产保全担保作为申请财产保全的一个必备条件规定在民事程序法律中。