荷兰和加拿大技术移民政策比较

　　最近一段时期内荷兰提出议案，再次简化技术移民申请手续，希望能在该方面与加拿大和美国等移民国家展开竞争。然而荷兰与加拿大在技术移民政策导向上存在着本质性区别，在这场争夺高技术人才的较量中，荷兰并非占据优势。

　　加拿大的技术移民政策以其1967年首创的打分制为基础，其政策导向为广纳移民，“让移民来填充并开拓市场”。虽然荷兰自2009年起引入了类似的打分制，但其主导移民政策还是“按工作职位寻求移民”。由此，在对移民的接纳以及配套政策上，双方都存在着区别。

　　移民政策导向

　　加拿大的技术移民政策并未对移民的就业提出时间与收入上的要求与限制。其打分制从教育(25分)、语言(24分)、经验(21分)、年龄(10分)、社会适应能力(10分)、以及在加拿大是否有工作安排(10分)等几方面对移民进行综合打分。超过67分(总分为100分)的申请人便可得到居留许可。其移民政策更侧重于对移民长期能力与贡献的评估。由于加拿大地大物博，地区发展不均衡，加拿大各省区(除安大略省外)还有各自的移民倾向政策，为计划在该省安家置业的移民提供更多分数。

　　相对而言，荷兰的移民政策则显得急功近利。除了留学生之外，大部分的技术移民申请者必须有接纳机构方可获得居住许可。除此之外，对于移民的语言和教育水综合平等并不做评估，只对技术移民存在收入上的最低限额要求。在工作合同结束或取消之后，许多在荷技术移民也失去了政策上的保护，仅有大致3个月的时间寻找工作，否则就要卷铺盖离开。

　　移民接纳

　　加拿大的技术移民在取得居留许可后，便被视为永久居民，与加拿大人享受同等的经济和社会权益。加拿大政府还提供针对新移民的补助政策，协助移民在新的国土安家，其中包括租房补贴、增值税补贴、免费日托、免息入学贷款等。

　　而荷兰对于技术移民的接纳则十分有限。技术移民的居留许可与其在荷兰的雇佣机构紧紧捆绑，技术移民被视为临时合同工，虽然许多技术移民在荷兰连续合法居住满五年后最终成为永久居民或公民，但这并非移民政策的最初期望。除了为该机构工作之外，技术移民的工作机会受到移民法的限制。而技术移民在失业之后，也意味着其居留许可终止，并不享受失业和社会保障。

　　权益

　　纵观荷兰新的技术移民政策议案，其中简化审批程序、加快审批时间、将居留时间与居留原因相联系、以及提高申请费用等，都运作在上述“急功近利”的政策导向下。荷兰的移民政策视技术移民为填补荷兰技术空缺的临时解药，要快要强，但忽略了技术移民在荷兰社会的长期发展和权益。[page]