谢小军：建议将行政合同纳入行政诉讼受案范围

　　8月29日上午，十二届全国人大常委会第十次会议举行分组会，审议行政诉讼法修正案草案等。全国人大常委会委员谢小军说，我对行政诉讼法修正案草案提一条意见，建议将行政合同纳入受案范围。理由有三点：

　　第一，行政主体与行政相对人基于公共管理的需要而签订行政合同，在现实生活中已经大量存在。国务院曾经出台了一个文件《全面推进依法行政实施纲要》，其中把行政合同作为改革行政管理方式的成果之一加以了肯定，所以行政合同的制度化成为了政府依法行政、规范管理的重要措施。

　　第二，行政合同具有公权力属性，判断行政合同的协议条文是否有效、合法，是否可执行或可撤销，往往涉及对行政行为效力及合法性的判断，应当通过法律规则予以解决。

　　第三，在目前的司法实践中，大量的行政合同案件已经起诉到各级人民法院，但各级人民法院对行政合同案件是否受理做法不一，审理规则和裁判也不太一致，亟需规范。

　　因此，有关行政合同的争议应该纳入行政诉讼的受案范围。具体修改意见是：在本次二审修改稿第二章“受案范围”第12条第一款中增加一项：“行政机关基于公共事务和行政管理的需要，与公民、法人或社会组织在订立、履行、变更和解除行政合同过程中发生争议，协商不成的，可以依法提起行政诉讼”。