关于加强乡镇街道社会治安综合治理组织规范化建设的意见

　　为了把社会治安综合治理工作和平安建设的各项措施落实到基层，进一步促进全区乡镇街道社会治安综合治理组织规范化建设，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于转发<省综治委、省委政法委关于建设“平安安徽”促进社会和谐建设的意见>的通知》(皖发[2005]12号)、安徽省社会治安综合治理委员会、安徽省机构编制委员会办公室《关于转发<关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层基础组织建设的若干意见>的通知》(综治委[2003]20号)和安徽综治委《关于印发<关于加强乡镇、街道社会治安综合治理规范化建设的意见>的通知》(皖综治委[2007]10号)精神，结合我区综治基层基础建设的实际，特提出以下意见。

　　一、加强乡镇街道社会治安综合治理的组织建设

　　乡镇街道社会治安综合治理委员会及其办公室(以下简称综治委、办)是乡镇、街道党(工)委和政府(办事处)领导社会治安综合治理工作的参谋和助手。要进一步健全完善乡镇街道综治委，充分发挥其在维护社会稳定和社会治安方面的重要作用。委员会不仅要有区政法部门、行政执法部门派出机构和乡镇街道有关部门的负责人参加，辖区内一些主要的企事业单位也要派有关负责人参加。为了增强乡镇街道综治委在维护社会治安、促进社会稳定和谐中的组织、协调力度，委员会主任应由乡镇、街道党(工)委、政府(办事处)的主要领导担任。

　　乡镇、街道综治办为乡镇、街道综治委常设的办事机构，负责处理社会治安综合治理的日常工作。乡镇街道综治办必须有机构，有牌子，有办公室，有专人办事。综治办主任应由乡镇街道党(工)委领导班子成员担任，设一名专职副主任。

　　二、规范乡镇、街道综治委、办的职责

　　乡镇街道综治委的主要职责是：

　　(一)研究贯彻落实上级党委、政府及综治委关于社会治安综合治理部署要求的具体措施。

　　(二)对辖区内一个时期的社会治安综合治理工作和平安建设作出总体部署，并监督实施。

　　(三)组织指导辖区各部门、各单位落实社会治安综合治理工作和平安建设的措施。

　　(四)总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。

　　乡镇、街道综治办的主要职责是：

　　(一)负责贯彻执行上级综治委、办的工作部署，处理乡镇、街道综治委的日常工作。

　　(二)根据综治委要求，结合本乡镇街道社会治安的实际情况，制定乡镇街道综治工作规划、计划、年度目标。

　　(三)定期分析本乡镇街道的社会治安形势。[page]

　　(四)定期排查治安混乱地区和突出的治安问题，并组织开展整治活动。

　　(五)负责组织整合辖区内政法综治力量，协调有关方面，及时做好矛盾纠纷排查化解工作，维护本地区社会稳定。

　　(六)组织协调有关部门和单位做好流动人口服务和管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教和社区矫正、禁毒、防范和处理邪教等工作，减少影响社会治安的不安定因素。

　　(七)指导辖区内各部门、各单位开展平安建设，提高辖区内平安建设的覆盖面;因地制宜组织开展群防群治活动，落实治安防范措施，推进社会治安防控体系建设。

　　(八)组织开展社会治安综合治理的宣传发动工作，及时向政府或上级有关部门申报表彰见义勇为的治安积极分子。

　　(九)开展调查研究，及时总结推广社会治安综合治理工作的新方法、新经验。

　　(十)按照“属地管理”的原则，负责对辖区内各部门、各单位开展社会治安综合治理情况进行检查和考核，并提出奖惩建议。

　　(十一)办理党(工)委和政府(办事处)交办的有关事项。

　　按照“属地管理”原则，乡镇、街道综治办有权对辖区内所有部门、单位的综治工作和平安建设进行检查、指导，有权向上级综治领导机构提出表彰奖励、通报批评或“一票否决”的建议。

　　三、建立和完善有关制度

　　(一)工作报告制度。乡镇街道综治办每月定期向上级综治委报送上月“综治工作情况”，报告的主要内容为：

　　(1)工作计划、总结;(2)辖区刑事案件发、破案和治安案件受理、处理情况;(3)非法宗教、邪教组织活动发现和处理情况;(4)上级综治委、办布置的材料和报表。如遇重大情况随时报送。

　　(二)资料台帐制度。台帐内容：一是基础台帐。包括乡镇、街道综治组织网络情况，会议记录，工作计划、方案、总结，检查考核及落实责任制情况。二是社会治安状况台帐。包括刑事案件的发破、分布统计表，治安案件发生、查处、分布统计表，治安灾害、交通事故、非正常死亡统计表。三是重点工作台帐。包括治安混乱地区和突出治安问题排查整治、矛盾纠纷排查化解、法制宣传、平安创建等工作。四是重点人员管理台帐。包括监管帮教组织、监管帮教人员及监管帮教对象，解除劳教和刑满释放人员重新违法犯罪情况，社区矫正对象违法犯罪收监情况，以及对上述人员的监管帮教情况等。

　　(三)工作例会制度。乡镇街道综治委每季度召开一次工作例会。乡镇街道综治办一般情况下应每月召开一次例会，总结上月工作，安排下月工作，也可根据各个时期社会治安出现的新情况、新问题召开专题会议，研究采取必要措施。[page]

　　(四)考核评比制度。综治委、办应根据乡镇街道与辖区内各村(社区)居民委员会和单位签订的社会治安综合治理责任书，按照检查考评细则的要求，每季度进行一次检查督促，半年进行一次考核，年终进行一次考核评比、兑现奖惩。

　　四、落实有关保障措施

　　(一)按照省委、省政府的要求，乡镇街道党(工)委和政府(办事处)要高度重视社会治安综合治理工作，定期研究部署，解决工作推进中的实际问题，加强对社会治安综合治理委员会及其办公室的领导。

　　(二)乡镇街道综治办要有独立的办公室、电话、传真机、文件柜等基本办公设备。

　　(三)乡镇、街道要有综治工作和平安建设专项经费，并随着经济的发展逐年增加。区财政将加大综治工作的投入，列出专项资金，确保社会治安综合治理工作的正常开展。