《治安管理处罚法》新案例评析２

案例：２００６年３月４日晚９时许，违法嫌疑人马海龙与同乡里刘某（女）乘坐出租车去西丽。途中，马某在后排座位上强行对刘某进行亲吻、抚摸等。下车后刘即打电话报警。警方经查证对马某依法行政拘留１０日。

评析：

　　2006年3月1日开始施行的《治安管理处罚法》将违反治安管理行为由原来《治安管理处罚条例》规定的73种增加到238种，其中第44条规定：“猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。” 本案中，马海龙强行对刘某亲吻、抚摸的行为，明显构成“猥亵他人” 的行为，违反了上述法律规定，公安机关在查证属实的基础上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第44条之规定，对马某予以拘留10日，对违法行为人进行法律制裁，既能对其起到教育作用，同时也维护了受害人的权利和法律的尊严。
　　《治安管理处罚法》施行之前，依照原有法律框架，对于猥亵行为的处罚，只有《中华人民共和国刑法》第237条规定的“强制猥亵妇女、儿童罪”，该罪的构成必须是行为人“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女和儿童”，才能够依法予以处罚，而对于一般的猥亵行为则因为没有法律依据而无法进行制裁。另外，《治安管理处罚法》的颁布实施，也扩大了保护的对象范围，即不限于妇女和儿童，对于猥亵男子的行为人也可以依法予以处罚。从这样两个方面看，《治安管理处罚法》做到了与《刑法》的协调和衔接，对于更好地维护公民的人格权利和尊严具有十分重要的意义。