浅谈消防行政处罚证据的特点、收集及运用

调查的客体是违反消防行政监督管理的事实。

违反消防行政监督管理行为，是具有社会危害性的行为，它与犯罪行为的区别主要在于社会危害性的大小。认定行为人是否构成违反消防行政监督管理的行为，也必须同时具备客体、主体、客观方面和主观方面四个要件，才能构成。因此，在查处消防行政处罚案件时，不仅要查明行为具体情节，并依据行为社会危害性的大小，认定是应当追究刑事责任还是应当追究违反消防行政监督管理的违法责任。

（二）消防行政处罚的证据调查具有较强的专业性和技术性。

在火灾事故调查中，要通过现场勘查和调查分析火灾原因，认定事故责任，必要时还要进行技术鉴定。因此，没有一定的专业知识和技术手段是难以做到的。调查中，除运用证据的理论知识外，还要综合运用化学、物理、生物等多方面知识来分析事故现象和发生原因，才能准确地认定责任，对火灾事故作出公证的认定和处理。

（三）调查的手段具有强制性。

调查中，公安消防机构依法可以传唤讯问违法行为人，对于无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的可以强制传唤，公安消防机构还可以询问证人、被侵害人，采取勘验现场、鉴定等调查方法，查明案件的事实。

（四）调查的程序具有法定性。

《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）将行政处罚程序分为普通程序和简易程序。除处以警告或者对个人罚款50元以下和对单位罚款1000元以下的，可以适用简易程序当场处罚外，其他的处罚均适用普通程序。按照普通程序裁决处罚，要经过立案、调查、取证、告知、裁决、送达、执行六个步骤，进行深入细致的调查，收集证据后，在案件事实清楚、证据确凿的基础上，才能对违反消防行政监督管理的人依法作出是否应予处罚和给予何种处罚的决定。

（一）检查

检查可以采用实地查看、访问、勘验等手段进行，对现场检查的过程及所发现的证据可以采用笔录、绘图、摄像、录音等形式进行记录，从而获得现场笔录、勘验笔录、书证物证、视听资料、鉴定结论等形式的证据。

（二）讯问违反消防行政监督管理的当事人

讯问违反消防行政监督管理的当事人，是查处案件的必须程序，当事人的陈述，是行政处罚案件最直接和最重要的证据之一。通过讯问，不仅可以直接查明违法事实，而且有利于扩大证据，同时也有利于听取为行人的申辩，防止错案发生。[page]

（三）询问证人

消防行政处罚案件的证人，是当事人以外的了解案件情况的人，包括举报人、现场见证人、有关知情人等。

（四）勘查现场

对火灾事故现场进行勘验和检查是收集证据材料的重要途径，通过对火灾现场的勘查，找到起火点，查明火灾原因，认定火灾事故原因。

（五）鉴定

对于认定存在一定难度的火灾原因或技术性问题，可以到专门的技术鉴定部门作有关技术鉴定。

消防行政处罚案件证据的运用，是指运用证据确认违反消防行政监督管理事实的活动，《行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其它组织违反行政管理程序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。”所谓证据确凿，是指认定违法行为的证据必须确实、可靠，能够形成认定违法事实是否存在以及情节轻重的足够依据。证据确凿，是事实清楚的保障。对收集到的证据，要对证据内容的可能性、合理性、一致性和详细性，以及证据来源的可靠性，进行综合分析判断，相互印证，认真审查是否确实和充分，只有这样才能得出案件准确的调查结构，也才能保证消防行政处罚做到合法、准确、规范。