原告的行为是否构成投机倒把行为

案情：

被诉具体行政行为：原告在武义县城星光、溪南下王宅菜市场内实施限卖猪肉数量、抬高肉价。于2000年8月1日根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第九条和《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（十一）项，对原告张某做出武工商检（2000）第65号工商管理行政处罚决定书，限其立即停止非法行为；罚款15000元。

原告诉称：其未与他人策划、实施限卖猪肉数量、抬高肉价；被告认定原告有欺行霸市、哄抬物价的投机倒把行为属于证据不足、适用法律错误；对原告量罚时被告显失公正。请求撤销武工商检（2000）第65号工商管理行政处罚决定。

被告辩称：查明原告为牟取非法利润，经与他人事先策划，于2003年3月6日召集武义县城星光、溪南、下王宅等菜市场的鲜肉经营户开会，会后在各菜市场内实施限定猪肉供应量、哄抬肉价的欺行霸市行为，严重扰乱市场秩序。被告依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，按法定程序对原告的行为进行立案查处，并依法告知其各项权利，举行听证会，根据原告在本案中的地位作用等具体情节，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第九条和《投机打靶行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（十一）项之规定，对原告做出处以罚款15000元上缴国库的处罚决定。其处罚程序合法，量罚适当，适用法律正确。

事实：浙江省武义县人民法院经审理查明：2003年3月间，原告张某与鲜肉经营户徐某、赖某（均另案处理）等人，为了牟取非法利润，经策划后，于2000年3月6日召集武义县城星光、溪南、下王宅等菜市场的鲜肉经营户开会，会上由原告等为主商定从2000年3月8日起，所有鲜肉经营户每日只准卖半只猪肉，肉价为全瘦肉每斤7元、三层肉每斤4.8元、夹心肉每斤5.5元，以抬高肉价。并于会后付诸实施。后又将猪肉供应量调整为：市场上1/3的肉商每天卖一只，其余的仍每日卖半只，每3日轮换一次。对于不执行的经营户，原告等人对其恐吓、谩骂。2000年6月6日，被告接举报后，对本案进行立案查处，并依法定程序，向原告告知陈述、申辩、听证权，举行听证会，根据原告在本案中的地位作用，在法定幅度内对原告做出处罚决定，事实清楚，处罚程序合法。

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