14岁以下公民违法不予行政处罚

27日，记者从南昌市政府法制办获悉，今年，南昌决定在全市开展规范行政处罚自由裁量权工作，给各部门制定细化处罚标准“画框定调”，行政处罚的“弹性”将大大减少。按照计划，今年6月对外公布详细处罚标准。

　　处罚标准须分级

　　由于有些行政处罚标准设有上下限，存在一定“弹性空间”，易造成处罚尺度不一，而规范行政处罚自由裁量权可以避免处罚时“随意发挥”。为此，南昌市给各部门制定细化处罚标准“定调”：法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，要根据涉案标的、过错、违法手段、社会危害程度等情节划分明确、具体的不同等级（一般不少于轻、中、重三个等级）。

　　对行为人有下列情形之一的，应当规定不予行政处罚：不满14周岁的公民有违法行为的；精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；法律、法规、规章规定不予行政处罚的。

　　对行为人有下列情形之一的，应当规定从轻或者减轻行政处罚：主动消除或减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为等。

　　对行为人有下列情形之一的，应当规定从重处罚：危及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的违法行为；不听劝阻，继续实施违法行为的；妨碍执法人员查处其违法行为的；隐匿、销毁违法证据的；胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；对检举人、证人实施打击报复的；在发生突发公共事件时实施违法行为等。

　　6月公布处罚细化标准

　　即日起至5月31日，南昌各行政执法部门对本部门负责执行的南昌市地方性法规、政府规章中有裁量幅度的行政处罚项目，进行逐项梳理，在规定的处罚种类和幅度内，制定出细化的执法标准。

　　6月份，南昌市各行政执法部门须将本部门制定的行政处罚自由裁量标准，通过门户网站、办事窗口等向社会公布，并按规范性文件备案程序报送市政府备案。

　　7月至8月，规范行政处罚自由裁量权工作则向县、区延伸。