哈尔滨：行政审批瘦身 项目建设提速

　　每天一上班，哈尔滨市政府行政服务中心各窗口的工作人员就开始忙碌起来。电脑键盘声、打印机声、扫描机声此起彼伏，申请年检的、跑项目审批的、前来咨询的络绎不绝。大家普遍反映，现在跑审批比以前容易多了。

　　今年是哈尔滨市的项目建设年。为服务项目建设，哈尔滨市积极改善经济发展环境，行政审批服务环境的改善更是重中之重，行政审批改革的步伐也越来越快。如今，审批正成为哈市项目建设的助推器，有力推进着哈尔滨市的快发展、大发展。

　　“一站式”办公

　　让群众跑腿少些再少些

　　为让群众多省一分钱少走一步路，行政审批改革也在加速推进。在全市党政干部大会后，哈尔滨市政府行政服务中心进行了认真剖析，认为要进一步实现集中、便捷、快速审批，解决行政许可项目多、审批时间长、效率低、四处跑等问题。

　　哈尔滨市政府行政服务中心副主任陶松滨告诉记者，为响应市委关于改善经济发展环境的号召，他们进一步推行集中统一办理体制，于11月1日将哈尔滨市教育局、市人口和计生委、市农机局等7个部门的审批业务统一纳入中心大厅集中办理，并为其专门设立“综合接待式窗口”。截至11月末，哈尔滨市市级行政审批项目已经有80.6%进入该中心办理。同时，他们还统一规范了18个审批办、19个综合接待式窗口、1个综合代办窗口、13个临时年检窗口和1个收费窗口，从而有力提高了“一站式”办公、“一条龙”服务的整体功能。

　　哈尔滨市还加快信息化网络平台建设，实现网上审批。哈尔滨市政府行政服务中心抽调专门力量进行网络升级改造，增强功能配置，形成了具有网上咨询、网上预约、网上申报、网上下载、网上预审等综合网上审批功能系统，业已公告全市实行。一个多月来，共受理网上咨询26件，申报14件，其中通过预审4件。此项改革比人工办件缩短了时间，简化了环节，提高了效率，为全面推行网上审批奠定了基础。

　　规范前置要件

　　让审批门槛降些再降些

　　审批是新项目必须面对的第一道“关口”。只有打破旧有的制度框架，才能适应快发展、大发展的需要。哈尔滨正胸怀晋位梦想，挣脱审批枷锁奋力前行。

　　据哈市政府法制办有关人士介绍，他们历时4个月，探索对市保留的103项236个子项的行政许可和非行政许可审批进行全面清理规范。对98个子项在法律法规之外增加的118个审批条件一律予以取消;压缩98个子项目的审批时限，平均每个项目的审批时限缩短三分之二;对10个子项目改为即时审批;精简85项202个子项目的审批环节，减少环节812个。今年5月，《哈尔滨市市级行政审批项目标准》出台。[page]

　　全市党政干部大会召开后，哈尔滨的审批改革继续前行。“11月10日，我们局在办理《餐饮服务许可证》审批过程中，取消前置要件3个。此前，如果外资申请该项许可，需出示外资证明;这个要件取消后，内资外资享受平等待遇。此前，申请人需出示工商部门的核名通知单;现在申请人只要去工商部门咨询一下，确认不重名即可，从而减轻了负担。”哈尔滨市卫生局行政审批办主任孙振兰告诉记者。

　　大项目代办 让项目开工早些再早些

　　大项目建设是哈尔滨市大发展、快发展的“火车头”。为推进“项目建设年”，哈市政府行政服务中心今年2月设立了“大项目代办室”，将六个一百项目、150个重大项目及投资额在1亿元人民币或1000万美元以上的项目全部列入代办范围。只要申报单位或投资者自愿委托，中心将依法无偿为其代理承办审批、公共服务等事项。

　　哈药集团制药总厂头孢类原料药和粉针剂认证项目是“六个一百”项目之一。列入代办后，该中心仅用13个工作日即核发了《基础开工建设承诺书》。其中，《选址意见书》、《建设用地规划许可证》仅用了4个工作日。为推进项目尽早开工，该中心为该项目召开了“基础提前开工”协调会。3天后，该项目开工建设。

　　“外来户”同样享受代办礼遇。哈尔滨泰林房地产开发有限公司副总经理金国华说：“我们是外地投资企业，在开发新大发国际购物广场项目时，对项目审批不熟悉，哈市政府行政服务中心为我们提供了代办服务。窗口人员三次去工程所在地现场办公，晚上加班审批，就地填写材料。其中，《建筑工程施工许可证》两天就批下来了。有了它我们就可以开工了。”

　　大项目代办制正加速推进“项目建设年”。截至11月末，哈市政府行政服务中心共代办大项目108件，其中104件已开工建设