实施行政复议法配套制度

为进一步贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》，确保行政复议实际工作在每一个具体环节中落实《行政复议法》的原则规定，《云南省行政复议规定》、《云南省行政复议证据规则》、《云南省行政复议听证规则》、《云南省行政复议基础工作和案件办理质量责任评查办法》、《云南省行政复议工作人员守则》、《云南省行政复议案件集体讨论规则》、《云南省行政复议档案管理规定》和《云南省行政复义法律文书格式和发文字号规则》等八项行政复议配套制度于2006年1月1日起正式实施。

云南省八项行政复议法配套制度主要具有以下特点：

一是力求切实具体、系统全面地对行政复议全过程的实际工作起到较全面的规范和指导作用；

二是突出了审理和裁决行政复议案件应当具备的公平、公正原则、正当程序原则等现代法治的基本原则，规定了听证规则、回避规则、证据规则，以及举证责任分配、证据交换程序、证据审核认定规则等；

三是注重内部层级监督和保护公民、法人或其他组织的合法权益并重，明确规定了申请人享有的相应的程序权；规定了复议机关对于行政赔偿和行政补偿的请求，必须进行相应处理，并且必须在行政复议决定书中明确表述处理情况或直接作出赔偿、补偿决定；

四是强化行政复议责任追究制度的落实。从机构设置、人员配置、经费和其他条件的保障，到具体案件的办理质量，以及《行政复议法》的宣传普及和监督实施等各项工作职责进行科学合理的分解，公平合理地明确了行政复议机关、行政复议机构领导和行政复议人员的具体责任、评查内容、评查标准、评查方法和评查结果，让各级政府、部门及其法制工作机构、执法组织的领导和工作人员各司其职、各负其责，并把行政复议工作的评议考评纳入行政执法责任制和领导目标责任制考核体系，使考核结果与任免、奖惩持钩。