市政府法制办：创新行政复议调解工作机制

　　今年年初以来，市政府法制办创新行政复议调解工作机制，积极利用调解方式办理行政复议案件，取得了显著成效，有力地维护了社会和谐稳定。

　　详细了解案情，拟定调解计划。在调解前，行政复议调解人员吃透案情，了解争议的前因后果，对争议长期存在的原因全面掌握，理清问题症结，为下一步调解打下了良好基础。

　　制定调解策略，克服畏难情绪。在调解工作中，行政复议调解人员注重运用调解艺术，运用各种调解方法和技巧。如采用“背对背”调解法，即调解员在深入了解案情的基础上，调解时不让双方当事人见面，由调解人员从中周旋，待火候成熟、双方争议的问题基本得到解决的情况下，再同场调解。同时，掌握纠纷的火候，适时采用不同方法，或放一放，给当事人一个思考、回旋余地，或趁热打铁，快刀斩乱麻，避免夜长梦多，使案件激化，造成恶 劣的后果。

　　坚持自愿、合法原则，灵活运用调解方式结案。复议机关在查明事实、对申请人的行为以及被复议的具体行政行为的合法性作出明确判断、分清各方是非的基础上进行调解。申请人能够当场履行调解协议的，当场履行。

　　实践中，市政府法制办运用三种方式结案：涉及《复议法实施条例》第五十条规定的三类案件，当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书;当事人经调解化解了行政争议，申请人提出撤回行政复议申请，经审查，符合撤回申请条件的，复议机关应当准许;当事人未能达成调解协议或虽达成了调解协议，但在签字前反悔的，复议机关应当及时作出行政复议决定。

　　今年上半年，该办在审结的51件行政复议案件中，以协调、调解方式结案36件，占办结案件总数的70.6%