行政复议调解逐渐成为解决行政纠纷的有效途径

　　石家庄市法制办根据行政复议法实施条例的有关规定，按照市委、市政府关于做好行政调解工作的要求，认真履行职责，积极适用行政复议调解、和解手段，严格依法办理行政复议案件。今年截至目前，共收到行政复议申请57件，不予受理4件，受理53件，现已办结37件。其中维持原具体行政行为15件;撤销2件;驳回1件;其他处理3件;因调解、和解申请人主动撤回行政复议申请而终止16件。有效地平息了一些行政争议，降低了行政成本，提高了解决纠纷的效率，促进了社会的和谐稳定。

　　一、积极采用和解的方法办理行政复议案件。在行政复议活动中，对受理的每一件行政复议案件，均积极做好法律宣传和教育疏导工作，搞好协调，力促和解。复议机关受理案件后，当发现被申请人作出的行政行为存在瑕疵或处罚不当时，主动与被申请人沟通，说明行政行为存在的问题，提出解决争议的处理意见。一般情况下，被申请人就会主动与申请人联系，做好和解工作。在已审结的37件复议案件中，有16件因双方当事人达成和解后，申请人主动撤回复议申请，从而终止了行政复议。如，徐某等14名申请人不服某局作出的行政处罚决定分别提出行政复议申请案，该局都主动与申请人沟通，均达成了和解，终止行政复议活动。这样，既减少了因争议给百姓带来的不必要的麻烦，也节约了行政成本，提高了行政效率，维护了行政机关的良好形象。

　　二、积极采用调解手段解决行政争议。在实践中，市法制办大胆借鉴人民调解和司法调解的做法，认真做好行政调解工作。申请人迟某不服某局作出的公安行政处罚决定申请行政复议后，因双方当事人积怨较深，案情复杂，时间跨度长，且该行政行为存在处罚不适当，若简单处理极易引起第三人进行上访或诉讼，也不利于矛盾的最终解决。市法制办秉承“复以为民、案结事了”的理念，于5月6日组织召开了第三届行政执法、行政诉讼、行政复议信息交流例会，专题研究该行政复议案件。通过研讨，大家一致认为，应充分利用调解手段加以解决。因此，市法制办于5月13日下午，召集各方当事人进行了调解。调解中，复议工作人员摆事实，查证据，找焦点;让双方当事人进行充分陈述，把心中的怨气全部倾诉出来，减压、通气、消除误会;释法明理，分析利害关系，一针见血地指出双方当事人的过错和应承担的法律责任，使其明白调解是解决矛盾纠纷的最佳途径;抓住有利时机，及时提出调解方案，充分发挥律师及相关人员的作用，分头做好双方当事人的思想工作，使其主动提出解决办法;综合双方意见，达成调解协议，制作行政复议调解书。该案通过工作人员5个多小时的努力，申请人、第三人握手言和，达成谅解，化解了纠纷，解决了问题，使一起极易引起上访的案件得到了圆满解决。[page]

　　(三)积极适用协调的办法解决争议。协调是解决行政争议的有效办法。在受理的行政复议案件中，有些案件是通过协调解决的，如，代某因某局对其投诉未及时答复，于今年2月3日提起行政复议案。经调查认为，被申请人接到代某的投诉后，及时予以了立案，还在对代某投诉的某公司拖欠其工资案进行处理之中，直到其提出行政复议时，被申请人对该案的调查处理并未超过法律规定的期限，依法应予驳回代某提出的行政复议申请。当时因临近春节，工作人员一面协调被申请人和某公司尽快调查处理，一面做好代某的思想稳定工作和有关法律解释工作，防止其继续上访。通过工作人员热情、细致、耐心的工作，使代某认识到行政机关是在依法办事，诚心实意地为其解决实际问题的。虽然复议机关驳回了其提出的行政复议申请，但代某还是于3月10日给市法制办送来了一封感谢信。