辽宁沿海经济带上升为国家战略的意义

□林木西
《辽宁沿海经济带发展规划》（以下简称 《规划》）被国务院原则通过，标志着东北老工业基地全面振兴进入了一个新的发展阶段，意义十分重大。
一是标志着东北老工业基地对外开放进入了一个新纪元，成为全国整体开放战略的一个重要组成部分。改革开放以来，全国形成了七大开放地带：先是珠三角，毗邻港澳；然后是长三角，带动整个长江流域；接着是天津滨海新区，辐射环渤海的半个圈；滨海新区主要是 “沿边”、“沿江”；吉林苦于没有出海口，所以叫作 “边疆近海省”，甚至宁愿以四平换取丹东。辽宁的6大海港中，大连港的发展目标是打造东北亚重要的国际航运中心，目前居于 “龙头”地位。但营口港进来发展势头很猛，已进入全国十大亿吨大港，而且已经将海港功能前移至沈阳近海经济区，主要承接沈阳经济区8城市的海运。丹东港主要是通过 “东边道”承接吉林、黑龙江的出口以及朝鲜的进口。锦州港、葫芦岛港、盘锦港形成蒙东地区的能源以及重要物质通道，乃至连接内蒙古。从未来发展趋势看，辽宁沿海经济带将形成 “港口群”，在一定程度上改变以往大连港 “一港独大”的局面，形成各港口竞争合作的态势。从长期发展来看，这将有利于形成合理分工、提高综合效率。
港口经济、沿海产业的发展离不开腹地经济特别是腹地特色产业的发展。从一定意义上说，如果没有辽宁沿海经济带与腹地经济面的互动，就不会有辽宁乃至东北经济更大的发展。在这方面，要做到产业互动、市场互动、基础设施互动，不仅有重化工业而且要有包括物流业、金融业、科技等生产性现代服务业之间的互动，而其前提是规划互动，地方政府、市场和社会中介组织等的互动。
（作者系辽宁大学经济学院院长、教授、博士生导师）