新《民事诉讼法》解读：老赖不还钱可罚30万

　　4月1日，时隔17年，与处理群众日常纠纷关系最为密切的我国《民事诉讼法》首次修订实施，将对长期以来备受诟病的执行难、申诉难问题，为广大市民和法院提供有力的法律保障。

　　近日，郑州

　　“新法”有望破解“法律白条”

　　2006年初，郑州市民陈凯花费数十万元，在郑州一家投资有限公司购买了一套房子。

　　入住后不久，一件烦心的事出现了。这套位于一楼的房子南边，又开建了一个地下车库。建成后，车库的遮雨板高有3米多，正好挡住了房子的光线。

　　陈凯几次找到该投资公司，要求将遮雨板拆除，但均遭到拒绝。

　　协商未果，陈凯将投资公司诉至金水区人民法院。

　　2007年，金水法院下达判决，投资公司败诉。然而，官司赢了，陈凯却高兴不起来，投资公司不履行法院判决。

　　当年底，金水法院发出执行通知，投资公司不为所动，时至今日，生效的判决依然是一张无人理睬的“法律白条”。

　　今年，这起执行案件将会出现转机。金水法院执行庭的李宾说：“4月1日，‘新法’实施，对单位拒不履行判决的，最高可罚30万元。”

　　李宾表示，今天，他会向投资公司下最后通牒，否则将“按‘新法’进行处罚”。

　　“老赖”不还钱最高可罚30万

　　“对赵凯来说，‘新法’的实施应该是个好消息。”郑州市中级人民法院执行二庭庭长汪曙光说，修改前的《民事诉讼法》(下简称“旧法”)，对“老赖”的罚款数额确实有些低，个人在1000元以下，单位最高罚3万元，可以说是“不痛不痒”。

　　“新法”第104条提高了对“老赖”不履行判决、裁定的罚款数额：个人罚款数额由“1000元以下”提高到“1万元以下”，单位由“1000元以上3万元以下”提高到“1万元以上30万元以下”，罚款数额为原来的10倍。

　　银行不协助，行长可能被拘

　　有些申请执行人要债时，会碰到这种情况：相关单位及个人相互推诿、扯皮。[page]

　　汪曙光说：“以前办案时曾遇到过，银行等金融机构和被执行的‘老赖’有业务关系，对‘老赖’比较照顾。法院依法去划拨款项时，发现钱莫名其妙地没了。”

　　这在以往，最多只能罚款了事。汪曙光说，今后，这种情况将得到改观，“新法”对协助执行人也有约束，即对拒不履行协助义务的单位的负责人或者直接责任人，可采取先罚款，再拘留的处罚。

　　如银行拒绝配合法院查封账户，情节严重的，法院可拘留其行长。这是法律首次将拘留的适用对象扩大到协助执行人。

　　法院不执行可申请上级法院执行

　　“旧法”规定：遇到执行部门消极执行的情况，由上级法院依职权决定提级执行或指定执行，申请执行人只能通过申诉等渠道提出要求。

　　由于缺乏明确的法律规定，加之其他因素的影响，上级法院对一些受干扰的案件往往难以及时提级或指定执行，导致出现案件“久拖未执”、“久拖不执”的情况。

　　“新法”第203条明确赋予了申请执行人的权利：“人民法院自收到申请执行书之日起超过6个月未执行的，申请执行人可向上一级人民法院申请执行。”

　　上一级法院经审查后，可责令原人民法院在一定期限内执行，也可决定由其自己执行或者指令其他法院执行。

　　汪曙光认为，这一新规定，对于解决长期以来“熟人社会”、“部门、地方保护主义”等社会痼疾所引起的“执行难”问题，提供了一个新的解决思路。

　　执行可不用先向“老赖”打招呼

　　“旧法”规定，通知“老赖”是必经程序，发出执行通知后，“老赖”逾期不履行的，才可以实施强制执行。否则属于违法行为。

　　这恰恰给了‘老赖’以可乘之机。郑州市中级人民法院执行一庭庭长刘文斌说，这种“先礼后兵”的执行方式，往往给“老赖”留出了转移财产的充足时间。

　　对此，“新法”增加了立即执行制度，被执行人有可能隐匿、转移财产的，执行员可立即采取强制执行措施。

　　认为执行不当可提书面异议

　　执行员马虎，将物品损坏或丢失，当事人该找谁索赔或投诉，“旧法”对此无具体规定：

　　当事人或利害关系人认为执行存在违法行为，或有执行不当等情况的，只能通过申诉等渠道向人民法院反映，没有明确规定人民法院处理此类问题的程序和要求，当事人往往无所适从。[page]

　　“新法”第202条则做出了明确规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可向负责执行的人民法院提出书面异议。

　　法院应自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定撤销或改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，还可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院申请复议。

　　汪曙光说，根据这个规定，人民法院对当事人、利害关系人提出的书面异议必须以裁定的形式给予答复。

　　有关单位协助不让“老赖”出境

　　有人提出，有些“老赖”明明有钱，就是不还。法院也不知道他把钱藏到哪里了，遇到这种情况怎么办呢?

　　对此，“新法”首次做出规定，法院可以通过媒体曝光、金融信用记录等方式，从多方面多角度治理“老赖”现象。

　　“新法”231条规定：“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可对其采取或通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。”

　　汪曙光说，对付“老赖”，还要逐步建立完善起一套国家执行威慑机制，建立个人诚信档案，并允许当事人、社会公众查询，并将该系统与金融、工商登记、房地产、交通、出入境管理等部门以及其他社会诚信体系网络相连接。

　　公布“老赖”的案件状况，限制他的消费和贷款。逐步从法律、经济、生活、舆论等各个方面对被执行人进行制约、制裁，建立黑名单制度，给“老赖”贴上标签，使“老赖”在社会上寸步难行。