作为基本权利的人格尊严及其规范意涵

　　关键词： 示众/人格尊严/宪法权利/人格权/防御功能

　　内容提要： 人格尊严早已入宪，成为中国公民在宪法上的基本权利。但公民的这一宪法权利对政府行为的规范内涵远未显现出来。本文结合“深圳卖淫女示众事件”，基于规范分析法学的立场，通过阐释中国宪法第38条的意旨与内涵——作为基本权利的人格尊严(一般人格权)所具有的规范内涵，剖析宪法上人格权保护体系之逻辑结构，即规定“人格尊严(一般人格权) + 某些具体人格权”，应当成为宪法对人格权进行保护的模式，以期对法学界在此问题上存在的一些歧见予以澄清。

　　一、个案、社会舆论与问题意识

　　2006年11月29日深圳市福田警方召开广场大会，对百名卖淫女和嫖客进行公开处理。当事人全部身着黄衣，面戴口罩，面部除双眼外全被遮住，现场有逾千人围观。警方分别读出他们的姓名、出生日期和籍贯，宣布各人行政拘留15天。每读出一人的资料，警察便押身边的“犯人”上前一步确认身份。此事一经报道，备受舆论关注。

　　卖淫嫖娼确为不良社会现象，理应依法作出处罚。有舆论认为，让涉黄人员曝光，既给其以惩罚，又能教育群众，还可震慑潜在的违法者，可收多重社会效益。有舆论认为，警察运用过分渲染的执法手段是否有点过分?会不会侵犯当事人的基本人权?卖淫嫖娼固有害于社会，但不至于要示众、开公开处理大会吧?甚或有人对卖淫女这些身处社会底层的人不乏同情之理解。还有舆论认为，公开处理这种做法除显示公权力的强大与政府扫黄决心之外，无疑残酷剥夺了弱者最后一丝人格尊严，或使当事人陷于绝望而自弃，或羞辱难当而蓄意报复，势必加大改造她们使其重新融入社会的难度。这种执法方式暗示人们：对于违法犯罪的人是可侮辱其人格的。

　　《现代汉语词典》对示众的解释是“给大家看，特指当众惩罚犯人”，其特点是通过羞辱当事人的人格，达到杀一儆百之目的。为遏制“文革”期间这种蔑视人之尊严的传统痼疾，1982年人格尊严入宪。[①]作为公安执法的法律依据，2006年3月生效的《治安管理处罚法》第5条规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”显然，此“公开”一词非公开示众、公开处罚之意，而是要求警方遵循正当程序，防止少数执法人员暗箱操作。相反，卖淫女示众事件让人看到的是超越法定界限的警察权的恣意运作。即使“对于被指控的罪犯，政府也必须表现出最大限度的尊敬，视她们为人而不是视为惩罚的机会”，不然就否认了她们“作为个人所要求获得平等尊重的权利”。[②]