天津市人民政府办公厅转发市环保局、市南水北调办、市水利局、市国土房管局、市规划局《关于南水北调中线天津干线（天津段）两侧水源保护区划定方案》的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市环保局、市南水北调办、市水利局、市国土房管局、市规划局《关于南水北调中线天津干线（天津段）两侧水源保护区划定方案》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　天津市人民政府办公厅
　　二〇〇八年五月二十八日

　　关于南水北调中线天津干线（天津段）两侧水源保护区划定方案

　　为切实加强南水北调中线天津干线工程的水源保护，保障用水安全，依据国务院南水北调工程建设委员会办公室等四部门《关于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区工作的通知》（国调办环移（2006）134号）精神，按照国家水资源与环境保护有关法律、法规要求，结合我市南水北调干线工程的实际情况，特制定本方案。

　　一、水源保护区的划分目的、原则和依据

　　（一）划分目的。

　　天津干线天津段工程是南水北调中线一期工程的重要组成部分，该工程的实施将有效增加天津市的水资源供给量，实现水资源的合理配置，支撑我市国民经济与社会的可持续发展。天津干线工程的建设还将大大缓解天津水资源紧张的局面，有力促进我市的科学发展和谐发展率先发展。

　　按照党中央、国务院关于南水北调工程“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的指示精神，加强南水北调中线天津干线（天津段）水源保护力度并划定水源保护区，以实现将其建设成生态工程的目标，保证输水箱涵和设施安全，保护水源水质，控制水体污染，保障人体健康，引导沿线城镇发展规划和产业布局向有利于箱涵输水安全和沿线经济发展的方向发展。

　　（二）划分原则。

　　南水北调中线天津干线（天津段）工程水源保护区划定工作以防范输水水质污染风险、保障工程发挥供水效益为指导，坚持以人为本、安全第一、预防为主和因地制宜、科学合理的原则，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）和我市饮用水源保护及污染防治相关法规要求，确定输水干线两侧水源保护区的范围划定。

　　（三）相关依据。

　　1.《中华人民共和国环境保护法》

　　2.《中华人民共和国水法》

　　3.《中华人民共和国水污染防治法》

　　4.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》

　　5.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

　　6.《生活饮用水水源水质标准》 （CJ3020-93）

　　7.《天津市水污染防治管理办法》（2004年市人民政府令第14号）

　　8.《关于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区工作的通知》

　　9.《天津市城市总体规划（2005年—2020年）》

　　二、基本情况

　　（一）工程概况。

　　南水北调中线天津干线（天津段）工程为埋设于地下的封闭式钢筋砼箱涵结构，从武清区王庆坨镇西南、津保高速公路东进入天津市，自西向东横跨天津市武清区、北辰区和武清区，供水目标是满足上述区域生活、生产用水需求。

　　（二）社会经济现状。

　　南水北调天津干线途经天津市的武清、北辰、西青三个区，总人口145.63万人，土地总面积为2624km2，人口平均密度为555人/ km2.输水干线两侧地区人口密度大，土地肥沃，利用率高，经济比较发达，但土地后备资源紧缺。天津干线沿线主要以水浇地为主，其他为林地、草地、村镇等。途经的武清区王庆坨镇是主要产粮区，粮食作物有小麦、玉米、谷子、豆类，经济作物有棉花、花生等。北辰区、西青区距离市区较近，区域经济发展较快。北辰区境内有国营企业中药六厂、汽车零件厂等，西青区内有中北工业园区等。

　　（三）水文地质条件。

　　武清、西青、北辰三区属于冲积海积平原地貌，其地下水埋深约为2米。地下水埋深小于管线埋深。地下水运动以垂直运动为主，侧向径流极微，流向与工程方向基本一致。工程切割不影响其径流、排泄条件。总体上，该工程建设不会阻隔地下水运动，也没有产生改变地下水补给、径流、排泄的条件。因此不会在现状的基础上引发次生土壤盐渍化、沼泽化及地下水位下降导致沙漠化等环境地质问题。

　　（四）环境现状。

　　南水北调中线天津干线（天津段）工程两侧200米内大部分为农业用地，另有中北工业园区及部分其他企业。沿线污染主要来自工业污染源、生活污染源和农业面源。区域内COD主要来自生活源，其次是工业源和农业面源。COD主要排放区域为西青区。

　　工程沿线两侧区域内的工业企业主要有：天津三王丰展轮胎有限公司、康地万达饲料厂、天津华能杨柳青热电有限责任公司、天津市克瑞恩森林开发有限公司、天津市宾乐植物油有限公司、天津市津港钢丝绳总厂、天津市恒通酱菜厂等。区域内无垃圾厂、农药厂、印染厂、化工厂等严重污染工业。

　　水质监测数据表明，上述企业的污水排放总量约为103.08万吨/年，其主要监测项目COD、SS、石油类等全部达到国家规定的污水综合排放二级标准。其中，中北工业园区的废水将统一排入咸阳路污水处理厂进行处理。

　　由于南水北调中线天津干线（天津段）为埋设于地下的封闭式有压钢筋砼箱涵地下输水工程（暗渠），正常情况下不会与区域内其他河流相互影响，所以沿线的各类污染难以进入输水暗渠。

　　三、水源保护区范围划定

　　南水北调中线天津干线（天津段）为有压箱涵地下输水工程（暗渠）。其中，自武清区王庆坨镇西南、津保高速公路东侧（桩号131+360）起至西青区西青道（桩号150+922）段，长19.562公里，暗渠顶部为农用地；自西青道（桩号150+922）至外环河出口闸（桩号155+305）段，长4.4公里，位于中北工业园区内。南水北调中线天津干线（天津段）输水干线一级水源保护区范围自工程输水暗渠箱涵外缘向两侧各外延50米，二级水源保护区范围由一级水源保护区边线向两侧外延150米。南水北调中线天津干线（天津段）输水中心线共设22个控制点，从P52－P61点，输水线路为三孔箱涵，一级水源保护区范围以输水箱涵中心线两侧各57.6米划定；从P61－P70，输水线路为两孔箱涵，一级水源保护区范围以输水箱涵中心线两侧各54.4米划定；全线二级水源保护区均由一级水源保护区边线向两侧外延150米。（南水北调中线天津干线（天津段）输水箱涵中心线及一、二级水源保护区范围控制点桩号、坐标，详见附件。）[page]

　　四、水源保护区的监督与管理

　　对水源保护区应根据实际情况，并按照国家相关规定进行管理。建设单位在项目建设阶段应按照规定，严格履行工程验线手续，确保对南水北调天津干线的保护，保障用水安全。各职能部门应按照规划实施管理，严格控制输水沿线两侧水源保护区的建设项目及其他活动。西青区人民政府应进一步加强对中北工业园区内已建项目的管理，避免生产生活活动对南水北调总干渠水质构成风险、造成不利影响。

　　（一）一级水源保护区内禁止下列行为：

　　1.新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

　　2.排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质的废水、医疗废水及有毒有害废液。

　　3.倾倒、填埋、堆置和存放工业废渣、垃圾、粪便等固体废弃物和其他有毒有害废弃物。

　　4.设置油库、墓地。

　　5.在组织农业种植中利用污水灌溉，利用含有毒有害污染物的污泥做肥料，喷洒剧毒和高残留农药等活动。

　　（二）二级水源保护区内禁止下列行为：

　　1.新建、扩建化工、电镀、皮革、造纸、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的建设项目，已建成的要限期治理，转产或搬迁。

　　2.利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放工业废水、医疗废水和其他有毒有害废水。将剧毒、持久性和放射性废物以及含有金属废物等危险废物直接倾倒或埋入地下。已排放、倾倒和填埋的，按国家有关法律、法规的规定在限期内进行治理。

　　3.设置生活垃圾、医疗垃圾、工业危险废物、粪便和易溶、有毒有害等危险废物的集中转运、堆放、填埋和焚烧设施；设置危险品转运和储存设施；新建加油站及油库。已有的上述场站要限期搬迁。

　　4.建立墓地和掩埋动物尸体。

　　5.在组织农业种植中利用污水灌溉，利用含有毒有害污染物的污泥做肥料，喷洒剧毒和高残留农药等活动。

　　6.利用无防雨、防渗措施的堆放场所堆放、储存化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品。

　　天津市环境保护局
　　天津市南水北调工程建设委员会办公室
　　天津市水利局
　　天津市国土资源和房屋管理局
　　天津市规划局
　　二〇〇八年四月二十一日

　　附件：南水北调中线天津干线（天津段）水源保护区划定范围控制点桩号、坐标表