惩治演员名人医托无需修改广告法

广电总局等五部委联合下发的演员名人不得主持医疗节目的通知（禁令），成为网络热点，公众话题。从新华、新浪、搜狐等门户网站资讯看，各界人士对联合通知普遍表示认同，普通民众拍手称快的同时，担忧此番清理违规广告可能会雷声大雨点小，运动式执法一阵风，龙头蛇尾走过场等，强烈要求执法机关动用法律手段，严厉追究最“牛”专家李兆明式等无良医托的法律责任，以儆效尤。

对如何动用法律追究制裁演员名人医托问题，陈霞律师建议将五部委的这个禁令内容纳入现行《广告法》，通过修改现行《广告法》条款，以约束演员、名人等替违规广告代言和以追究虚假广告代言人的法律责任。（2009年2月18日《东方早报》）

要约束、制裁演员名人医托的违法犯罪行径，真的要等靠修改现行《广告法》吗？答案是否定的。翻开《中华人民共和国广告法》，可以轻易查到第十三条第四项的规定：广告不得有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明。第三十七条明确规定：违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成虚假广告罪犯罪的，依法追究刑事责任。虚假广告罪列于现行刑法典的第二百二十二条：广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下据有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。罚金刑（有别罚款行政处罚）则援引现行刑法典第二百三十一条：单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。另外，2000年12月全国人大常委会颁行的《关于维护互联网安全的决定》，也有追究网络虚假广告违法犯罪的行政、刑事责任的条款。这样，加上这次五部委联合通知——禁令式部门规程性质条文的具体细化，目前我国有关约束、警示、追究和惩处虚假广告问题法律法规规章并无错漏，执法机关有法可依不成问题。

演员名人医托虚假污浊广告的泛滥，其问题的症结不在于无法可依，或者法律法规错漏滞后，而根本在于有法不依放任自流，执法不严监管缺位，违法不究徇私舞弊，执法经济中饱私囊，作为医药广告法定监管管理机关的工商、卫生等机构难辞其咎。可见，目下要惩治演员名人医托，没必要找广告法的麻烦，修改什么条文的事儿，忠于职守严肃执法即可，顺带倒是要把“一出事就归责于法律错漏”的定式思维改一改了。[page]