青岛出台《广告法》行政处罚裁量基准

　　山东省青岛市工商局日前出台《广告法》行政处罚裁量基准(下称裁量基准)，对新《广告法》中的行政处罚裁量权进行细化量化。据悉，该裁量基准已经青岛市政府法制办审核通过，并于今年9月1日起实施，有效期至2020年8月31日。

　　据了解，该裁量基准对“发布虚假广告”“广告内容违反国家禁止性规定”“广告内容损坏未成年人和残疾人身心健康”“违法发布特殊药品、药品类易制毒化学品、或者治疗的药品、医疗器械和治疗方法、处方药广告”“违法发布全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告”等34种情形的立案依据、处罚依据、裁量标准进行了明确。其中，裁量标准分为轻微、一般、较重、严重、特别严重5种情形，详细规定了不同的违法情形对应的处罚力度。

　　裁量基准明确，针对广告主发布虚假广告的处罚，裁量基准将广告费用不足1万元，且两年内仅有1次违法行为，或致使权利人直接经济损失不足1万元的，定义为轻微违法情节;广告费用1万元以上不足10万元，且两年内有1次违法行为，或致使权利人直接经济损失1万元以上不足3万元的，定义为一般违法情节;广告费用10万元以上，或两年内有2次违法行为，或致使权利人直接经济损失3万元以上不足5万元的，定义为较重违法情节;两年内有3次违法行为，或造成一定危害后果并致使权利人直接经济损失5万元以上不足10万元的，定义为严重违法情节;两年内有4次以上违法行为，或致使权利人直接经济损失10万元以上的，定义为特别严重情节。根据违法情节的不同，责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并分别对应处广告费用3倍以上、最高20倍的罚款。广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上200万元以下罚款，并可以吊销营业执照。广告主发布虚假广告构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　据青岛市工商局相关人士介绍，裁量基准的制定，有效保证了新《广告法》的规范实施，对虚假违法广告行为的行政处罚更加公开、透明，对从源头上防止滥用和乱用行政处罚裁量权，进一步规范行政执法行为、提高广告违法案件查处水平和效率，树立工商文明公正形象和执法权威，将起到重要推动作用。