出口退税增量由中央承担有望减轻沿海外贸大省负担

　　日前海关总署公布的外贸数据显示，由于欧美经济的改善，中国2月出口增速接近50%，但进口受到国内需求疲弱和大宗商品价格下跌的影响，预示外贸形势仍然面临挑战。

　　进出口整体数据仍然承压

　　2月份，我国进出口总值1.7万亿元，增长11.3%。其中，出口同比增长48.9%;而进口则下降20.1%。

　　由于春节期间休假等因素带来的季节性影响，一般将1-2月合并计算。据海关统计，2015年前2个月，我国进出口总值3.79万亿元，比去年同期下降2%。其中，出口2.26万亿元，增长15.3%;进口1.53万亿元，下降19.9%;贸易顺差7374亿元，扩大11.6倍。

　　清华大学中美关系研究中心研究员周XX对媒体评论称，这表明1-2月进出口表现不佳，完成全年进出口同比增速6%的压力较大。尤其是进口的疲弱显示中国经济下行趋势明显。但随着政策的落地，下半年外贸可能逐步回升。

　　中国商务部部长高XX在上周六在两会期间举行的“培育消费新亮点构建开放新格局”发布会上对现场媒体分析称，在一定前提下，商务部对完成6.1%左右的目标是有信心的。

　　商务部要求抓好已经出台的稳外贸增长措施

　　如何才能有信心完成全年6.1%左右的外贸目标?高XX认为有前提，也有四个方面需要努力。

　　高XX指出，根据现行指标，3月份根中国的进出口会转为正增长。要完成2015年6%左右的增长，有四个方面：一是继续抓好已出台的支持外贸稳定增长的政策措施，包括总理在报告当中提出的，改变中央和地方关于出口的分担机制，建立收费的正面清单，进一步提高贸易便利化。

　　二是特别要加强对转型升级和结构调整企业的支持，增加中国出口产品的附加值和通过创新驱动来继续巩固中国企业的竞争力。三是不断地发展和鼓励新型的出口营销模式，比如国际电子商务、市场采购、综合性的外贸服务公司。四是将会继续为中国的企业在稳定和保持外贸出口增长方面创造更为有利的国际竞争环境。

　　由于美欧经济的逐步走强，外需增长也带来了对部分发达国家出口的改善。

　　海关总署公布的简报表明，美国为我国第二大贸易伙伴，中美双边贸易总值为5394亿元，增长8.2%，占我外贸总值的14.2%。其中，我对美国出口3967亿元，增长21.2%;自美国进口1427亿元，下降16.7%。

　　出口退税新政有望降低地方负担

　　周XX认为，目前来看，国家相继启动的投资项目，以及利好出口的政策可能会在下半年产生效果。另一方面，年初审批通过的投资项目，下半年开始陆续正式启动，也可能拉动内需，促进进口增速有所恢复。

　　对于外贸企业，尤其是对资金压力比较敏感的小微企业来说，汇率政策和出口退税直接影响企业的利润和资金周转速度。

　　今年的《政府工作报告》称，完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。这些都给企业减负带来了较大利好。

　　过去，出口退税率作为一种调节出口增速的工具被使用，而且实行先征后退的方式。有专家对媒体举例称，比如一个在湖南生产的厂家，先在湖南被征收了环节税和最终消费税，要通过上海港出口，除了由中央返还92.5%的出口退税之外，上海地方政府还需要承担出口退税中的7.5%。

　　周XX认为，这一政策导致很多沿海大省负担较重。往往上半年退税额度用完之后，下半年很多企业就无法正常按期足额领到出口退税。

　　媒体也从知情人士处了解到，去年多个沿海大省外贸增速较低，面临很大压力。这个政策最终成型也经历了包括财政部，商务部等多部委的反复商议讨论博弈，才最终成型。

　　而现在，随着中央财政明确承担所有出口退税，将大大减轻沿海出口大省的负担。也将促今年进下半年中小企业出口的积极性。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白X撰文指出，现阶段中国经济出现减速的压力不小，需要在稳增长上多下工夫。2015年GDP同比增长能够达到7%也不容易，因而也会影响对进口需求的溢出力度。其中，对于大宗商品进口需求的影响已经很明显，未来也不排除会影响到对于技术装备进口需求。