贸易摩擦高发 江苏前5月发生33起创历史之最

作为国际金融危机的伴生品，贸易摩擦对国际自由贸易的阻遏作用日渐强烈。对江苏今年以来所受的这种干扰，江苏省外经贸厅公平贸易局局长丁育生概括：数量“越来越多”、范围“越来越广”。

　　有两方面事实印证了这一态势。一是贸易摩擦密集发生，以2月为例，3日，墨西哥经济部正式对我输墨碳钢螺母发起反倾销调查，调查期限从2007年10月1日到2008年9月30日，常州盛沃国际贸易、苏州道森压力控制等33家企业涉案。在随后的一周时间里，阿根廷、印度、秘鲁等分别对我出口高强度木地板、尼龙轮胎帘子布、平纹织物等设置不同类型的贸易门槛，我省大批企业受累。

　　二是个案规模创纪录。4月8日，美钢管企业和有关协会正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的油井管产品进行反倾销反补贴合并调查。这是国外对我反倾销反补贴最大案值的案件，也是我省涉案企业最多、规模最大案件之一，无锡、常州、扬州3市有29家企业涉案，其中仅无锡西姆莱斯一家涉案金额就达3.4亿美元。

　　据统计，1―5月，全省遭遇反倾销、反补贴、特别保障措施、美国337调查等各类贸易摩擦案件33起，涉案金额18.1亿美元，案件数量、涉案金额均创下历史之最。从领域看，钢铁、汽车及零部件成为贸易摩擦重灾区，仅美国对我油井管产品发起的反倾销反补贴调查案件，我省就有涉案企业29家、涉及出口8.6亿美元。从贸易摩擦类型看，特保措施被频繁滥用，前五月，共发生7起特保调查，我省171家企业涉案，金额近7.3亿美元。一些国家还直接运用关税与非关税壁垒措施。从贸易争端结果看，有的还上升到了世贸组织层面。去年12月19日，美国和墨西哥向世贸组织起诉，称中国“通过出口补贴政策来促进中国著名品牌产品的出口”，其中涉及到我省出台的补贴政策。

　　应对国际贸易摩擦，我省已有不少成功先例。比如，张家港成兴、江阴华宏应对巴基斯坦聚脂短纤反倾销案件，均以零税率结案。常州市牛塘化工厂有限公司，用两年左右的时间积极应对英国泰莱公司提起的337调查，4月7日，终于获得美国国际贸易委员会发布的不侵犯英国泰莱公司专利权的终裁令，成为我省生物技术领域首起获胜案例。

　　专家认为，在眼下国际贸易摩擦高发情况下，应采取以下几个方面措施：首先是充分发挥应对国际贸易争端联席会议作用，建立我省应对国际贸易争端的快速反应机制。各相关部门要在联席会议制度框架下，密切配合，积极主动应对国外对我发起的各类贸易摩擦案件，尤其是反补贴案件。其次是建立和完善贸易摩擦预警和应对机制。在对外贸易依存度较大和板块经济明显的地区探索建立“对外贸易预警示范点”，让企业在第一时间知道贸易摩擦的动态信息，并在第一时间组织应对，发挥好政府、中介组织、企业的不同作用。第三，引导企业应诉，尤其对来自出口市场前景较好、又承认我国市场经济地位国家的案件，更应鼓励企业参加应诉，以巩固出口市场。第四，慎重出台并梳理扶持政策，不出台违反WTO规则的禁止性补贴，以免授人以柄。[page]