对活页装置的反规避调查案

　　2006年1月12日欧盟理事会公布了对某些活页装置的反规避调查结果，决定把对中国的活页装置实施的反倾销措施扩大适用于对从老挝进口的同类产品。

　　调查内容

　　欧委会是在2005年2月28日得到了欧洲一家公司的申请而最终决定启动反规避调查的。在反规避调查中，欧委会要确定三个方面的内容：从被反倾销的国家(本案中的中国)进口量的下降和从被反规避调查的国家(本案中的老挝)进口量上升之间是否存在巧合;是什么原因造成这种巧合;从被反规避调查的国家进口的涉案产品是否存在倾销。也就是说在反规避调查中，欧委会不必分析欧盟的相关产业是否因为规避行为而受到损害。

　　信息的采用

　　此次欧委会启动了反规避调查程序后，就通知了中国和老挝的相关政府机构和生产出口商、以及欧盟的进口商和生产商，并向这些利益方发放了问题卷。可惜的是，中国和老挝的政府机构和生产出口商没有作出任何反应。欧盟的进口商也只有一家有回应，不过也就是向欧委会澄清自己没有从老挝进口过活页装置。面对来自中国和老挝方面的沉默，欧委会采用了其手中的信息，例如欧盟成员国提供的数据，以及欧委会在以往的各种调查中获得的信息。例如，欧委会把在上一次日落审查中确定的正常价值作为标准。而在对中国的日落审查中，欧委会把印度作为替代国，把印度生产活页装置的各项成本叠加组合算出了中国产活页装置的正常价值。

　　溯及以往

　　欧委会是在2005年4月13日启动此次反规避调查的，并同时通知欧盟海关从次日(即2005年4月14日)起对来自老挝的活页装置进行登记。这种登记是为了以后实施反倾销措施。一旦反规避调查的结果肯定了规避行为的存在，那么反倾销措施就要从登记日开始实施，也就是说，反规避是有溯及以往的效力的。此次欧盟理事会的反规避决定是在2006年1月12日公布的，可是该反规避措施却要从海关登记日2005年4月14日开始实施。