贸易保护阴影重现-找法网

[摘要]美国的两项法案为全球化的贸易保护主义和无休止的贸易报复战开了一个十分恶劣的先例。美国是世界上最大的经济体，也是国际贸易中最大的进出口国。美国的贸易政策对全球经济的影响，特别是对全球贸易格局的影响是巨大的。当前的局势对刚刚加入WTO的中国来说，既是一场严峻的考验，也是一个难得的展示政策手段和竞争意志的机会。不过，贸易争端总是两败俱伤的。不幸的是，发展中国家的损失总会更大一些。

　　美国的两项法案为全球化的贸易保护主义和无休止的贸易报复战开了一个十分恶劣的先例。
　　小布什就任美国总统以来，美国出现了系统性的政策转向。除了军事上强行推行战略导弹防御系统、大张旗鼓地实行以亚洲为重点的军事战略、拒签《京都议定书》和发动反恐战略战争外，近来，布什对钢铁和农业的贸易保护又把他推向了贸易霸权主义的位置。
　　3月5日，美国公布进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案，这个限制钢铁进口的“201条款”，从今年3月21日开始启动，要对美国进口的主要钢铁品种实施“为期3年的关税配额限制或加征高达30％的关税”。美国的贸易保护主义正式拉开了序幕。“201”保护方案出台后，立即遭到了来自中国、欧盟、巴西、韩国和台湾等国家或地区的强烈反对。欧盟、日本和中国分别向WTO提交了解决争端、惩罚美国贸易保护主义的申诉，并宣布了相应的报复性措施。这一条款除了直接影响到欧盟、日本等发达国家和中国、巴西等钢铁大国外，还间接地影响到泰国、马来西亚等发展中国家。
　　钢铁贸易大战正酣之时，美国总统布什又于5月13日签署了新的农业法，其主要内容是大幅度提高政府对农业的补贴。根据新的农业法，美国政府在今后10年里，用于农业的拨款将达到1900亿美元，比目前现行农业法的开支增加了80％。这一法案除了增加对一直接受政府补贴的小麦、大豆和棉花等种植者的补贴，还将增加对其他农牧产品如花生、牛奶、蜂蜜等生产者的补贴。新法案还决定将用于土地保护方面的费用增加80％，这也将使过去基本得不到政府拨款支持的畜牧产品、水果和蔬菜等生产者获得政府的支持。在国际贸易领域，各国的农业政策一直是十分敏感的话题，也是许多国家讳莫如深的政策禁区。美国新农业法案的出台，令一场新的贸易大战逐步升温。
　　美国贸易政策大倒退
　　美国两项政策的出台，十分自然地把国际贸易中正常的争端引向了对事态发展趋势的担忧。这两项法案的出台具有一些共同的特点：一是布什政府没有为新的法案寻求任何解释，在引起各国强烈反响之后，美国政府也没有对各国的意见给予任何实质性的回应。由此看来，国际间的反映早在美国的预料之中。美国是算定而后动的，虽是我行我素，也必无动摇之理。