福建计划生育新政策的解读

　　导读：海峡导报曾报道的“福建省出台的计划生育新政策，超生两年未被发现不处罚”这一新闻引起了网友的诸多讨论。厦门大学公共事务学院胡教授对福建计划生育新政策有另一番见解。

　　福建省人口计生委出台了《福建省人口和计划生育行政处罚、社会抚养费征收裁量权适用办法》，其中有几项政策引起网友的诸多讨论。其中有一项是如果超生在两年内未发现的，不予处罚或免征社会抚养费。针对福建计划生育新政策的这一规定，胡教授认为现在正是计划生育放宽政策的时候。随着经济的增长，劳动力成本不断提高，人口老龄化越来越严重，对劳动力的需求不断提高。但是，我们看到，计划生育真正控制的是城市人口，农村人口并未得到真正的控制，而就抚养能力、栽培能力而言，城市相对来说比农村要高，城市却是严格的一胎制，这样政府的整个成本是非常高的。

　　对于福建计划生育新政策的另一项政策，出国留学人员在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的也不进行处罚或免征社会抚养费。胡教授认为这一政策不会产生赴港生子潮流，因为大多数人赴港生子不是为了多生，而是为了获得香港居民的身份，而且基本上是有钱人才去的起香港生子。没钱的人仍然没钱出去生子，即使这个政策放宽了。

　　以上是福建计划生育新政策的解读，中国目前的低生育水平并不是稳定的，除了个别一些非常发达的大城市外，在全国绝大多数地区，一旦放弃计划生育政策，目前的低生育水平肯定会大幅度反弹。因此，要想稳定住低生育水平，必须继续坚持计划生育基本国策。

　　知识延伸：

　　一、完善计划生育政策的建议

　　在人口学家看来，“完善计划生育政策”主要是指要在稳定低生育水平的前提下，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等要素之间的关系，建立奖励扶助标准动态调整机制，建立人口计生基本公共服务制度等内容。

　　王主任认为必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为工作的首要任务，逐步完善计划生育政策。在落实计划生育基本国策中，坚持因地制 宜，分类指导，采取符合本地实际的工作模式。要针对大量农村青壮年进城务工的状况，全面加强城市基层基础工作，建立健全工作体系，完善长效工作机制，落实 人口计生服务管理措施。……完善计划生育政策的建议

　　二、阅读全文　

　　2013年计划生育新政策有哪些呢?即是产假规定女职工生育享受的产假由90天延长至98天;同时计划生育二胎新政策也出台了，符合相关条件的夫妻可申请生二胎。……2013年计划生育新政策