中国互联网信息安全的法律问题分析

　　9月16日晚，在腾讯互联网与社会研究院、TechWeb联合主办的互联网前沿沙龙上，腾讯电脑管家引擎前端开发负责人于涛、中国互联网协会研究中心秘书长胡钢、知名黑客，共同解密黑客的虚拟世界。

　　中国互联网信息安全的法律问题分析

　　一、顶层设计

　　有关互联网的顶层设计，在去年的九月份召开的十八届三中全会中有《全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提出了加强互联网管理的十六字方针，即“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”，同时还提到网络突发事件处理机制，依法管理的网络舆论的工作机制等。

　　今年2月28日，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议，习总书记提出了一个非常重要的口号——“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，并且要强调建设网络强国。今年8月26日，国务院发布《关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，提到要授权重新组建的国家互联网信息办公室，负责全国互联网信息内容管理工作并负责监督管理执法。

　　二、立法、执法新进展

　　最近立法、执法的新进展很多内容都与互联网管理相关。第一个是《反间谍法》。1993年的《国家安全法》拟修改为《反间谍法》。其中提到国家安全机关制定反间谍技术防范标准，对存在隐患的部门进行反间谍技术防范检查和检测。我国很多公共部门的信息系统承载了大量的国家秘密，或者涉及公民个人的敏感信息。这些信息会成为境外敌对势力的目标，加强相关的防范，特别是提高防范标准和事前的防范检查和监测、检测，都将越来越重要。同时，今年全国人大常委会公布的立法计划，将网络安全法列入第二类的立法计划。

　　《广告法》草案目前正在征求意见。其中提到不能利用信息网络对烟草发布或者变相发布烟草广告，不能在针对未成年人的大众传播媒介上发布药品、网络游戏等。《行政诉讼法》修正案也正在征求意见，其中有一个非常重要的变化是增加抽象行政行为的可诉性。

　　关于个人信息的问题，大家常常遇到个人信息被窃取或者被非法利用。如骚扰电话、短信、网络弹窗等。这些情况也是法律禁止的，如对搜集到的姓名、职业、身份证号码等加以利用的时候需要遵循合法、必要、正当的原则。

　　三、黑客的刑法规制问题

　　《刑法》285条到287条，基本上都是与之相关的，包括非法获取计算机信息系统数据罪;非法控制计算机信息系统提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具罪;破坏计算机信息系统罪等等。同时，如果利用这些手段实施了诈骗、盗窃、贪污、挪用或者信用卡诈骗等，那么就可能是吸收关系，按照重罪处罚。对于黑客行为的规制，《刑法》是最严苛、最刚性的规范。

　　四、建议将12月28日定为网络法治日

　　2000年12月28日，全国人大常委会通过了关于《关于维护互联网安全的决定》，正式将互联网纳入法治化的轨道。同年还颁布了《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》，都与互联网密切相关。十二年后，2012年的12月28日，全国人大常委会通过《关于加强网络信息保护的决定》。也许是历史的巧合，正好是12月28日，全国人大出台了两个非常重要的互联网方面的法律，所以去年中国互联网协会建议把每年的12月28日列为中国的网络法治日，通过宣导、学习，不断的推进中国网络法制的进程。