第三方支付法律风险的防范及规制

　　第三方支付企业提供的是一种信用中介服务，而第三方支付企业是否是交易中的一方，是否属于金融机构，是否应该接受金融监管机构的监管，以及法律属性、责任归属等方面都亟待相关法律进行规范，此外，第三方支付派生了信用担保、虚拟账户等多样化的网上支付服务，这些都使得第三方支付市场存在着潜在的问题和风险，需要一定的法律规制。

　　第一，立足市场，鼓励创新。第三方支付方式是适应市场需求而产生的，监管部门的监管措施应该立足于市场，使市场资源合理配置，避免以往脱离市场、一方就乱、一管就死的现象发生。另外，监管部门应该避免不成熟的监管措施阻碍第三方支付产业的发展，而应该助推第三方产业的进程，因此，尽管不能规定过细，要为未来的发展和创新留有空间。

　　第二，建立健全第三方支付监管制度和体系。中国人民银行应该成立专门的监管机构，形成以中国人民银行为主，专门的监管机构和行业协会为辅的监管体系，建立健全第三放支付监管制度，完善支付清算组织管理办法，严格规范第三方支付机构的市场准入与退出机制，目前央行实行的牌照制度，有效地提高了第三方支付服务提供商的市场准入门槛，大大提高了第三方支付机构的整体质量。

　　第三，金融监管与法律监管并行。一方面，应该加强第三方支付的日常金融监管，防止洗钱、信用卡套现、欺诈等金融犯罪的发生，建立信息保护制度，记录、保存所有交易，及时汇报可疑交易，防患于未然;另一方面，要加快对非金融机构提供的网上支付业务的监管和规范的立法进程，为第三方支付产业的发展提供立法保障。

　　第四，规范第三方支付机构的业务范围，建立信用评级支付。央行在向第三方支付机构颁发牌照的同时也应该明确指出具体的业务范围，并且，第三方支付机构作为买方和卖方的中介，承担代收代付的义务，为了买卖双方的利益不受侵害，应该建立信用评级制度，淘汰信用度低的第三方支付企业，规范市场的发展。

　　第五，加大人才技术投入，建立系统、完善、可靠的安全管理体系。第三方支付机构应该加强内控机制好风险管理，强化安全技术标准，建立对相关工作人员操作权限的授权制度、职责分离制度、紧急状态应急制度、重大事项报告制度、交易数据保管制度等，加大硬件技术的投入，规避虚假、错误交易指令的发出，防止钓鱼软件的入侵，降低风险发生的概率。

　　第三方支付产业发展迅速，潜力无限，同时风险并存，我国应该循序渐进，保证第三方支付产业健康有序发展的同时加强监管力度，出台相关的法律法规，坚持以规范促发展的原则，为第三方支付产业的发展创造合适的法制环境，使我国整个电子商务网上支付市场朝着更健康、更安全的方向发展。