海关管理

　　一、我国海关的性质和任务

　　☆性质：海关是国家行政机关、是国家进出境监督管理机关、海关的监督管理是国家行政执法活动。

　　☆任务：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查辑走私，编制海关统计和其他海关业务。

　　二、我国海关的法律体系

　　★法律体系

　　海关法律：《海关法》 1987年1月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，同年7月1日起实施。2000年7月8日通过修正，2001年1月1日实施。

　　行政法规：国务院 《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《统计条例》等。

　　部门规章：海关总署 效率等级低于法律和行政法规。

　　三、海关的权力

　　★海关权力的内容

　　1) 行政审批权、

　　2) 税费征收权、

　　3) 行政检查权

　　a. 检查权人、货、物、工具、场所，

　　PS：检查运输工具进出境：不受海关监管区域的限制。

　　有走私嫌疑：

　　①监管区和海关附近规定地区内 海关人员可直接检查

　　② 地区外的 需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准，才能检查。但不能检查公民住处。

　　b. 查验权货，(径行)

　　c. 施加封志权，

　　d. 查阅复制权单、证，

　　e. 查问权人，

　　f. 查询权钱， (需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准)

　　g. 稽查权资料 (稽查≠检查，稽查权有效期3年)

　　4) 行政强制权

　　a. 扣留权，(对走私犯罪嫌疑人扣留时间 24小时~48小时，扣留需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准)

　　b. 滞报金、滞纳金征收权，

　　c. 提取货物变卖、先行变卖权，

　　(自运输工具申报进境之日起3个月，未向海关申报;不宜长期保留的，需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准)

　　d. 强制扣缴和变价抵缴关税权，强制扣缴是种补救措施

　　(超期未缴纳税款的，需直属海关或其授权的隶属海关关长批准)

　　e. 税收保全， 税收保全是种预防措施，冻结财产

　　f. 抵缴、变价抵缴罚款权，

　　g. 其他特殊行政强制权

　　5) 行政处罚权 (走私文物，不论多少，都按走私罪处理)

　　6) 其他权力(佩带和使用武器权，连续追击权，行政裁定权，行政奖励权)[page]

　　☆海关权力行使的基本原则(合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保护原则)

　　四、海关的管理体制及机构

　　★海关的管理体制

　　垂直领导体制：全国海关建制归中央统一管理，成立中华人民共和国海关总署作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。

　　海关设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

　　☆ 海关的组织机构(海关机构设置、海关缉私警察机构)

　　1) 海关总署 (海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处)

　　2) 直属海关 职责：①对关区通关作业实施运行管理②实施关区集中审单，组织和领导隶属海关开展作业。

　　3) 隶属海关

　　4) 海关缉私警察机构

　　2003年1月1日起，各级海关走私犯罪侦查部门统一更名

　　海关总署走私犯罪侦查局 → 海关总署缉私局

　　海关总署走私犯罪侦查局广东分局 → 海关总署广东分署缉私局

　　各直属海关走私犯罪侦查分局 → 各直属海关缉私局

　　各隶属海关走私犯罪侦查支局 → 各隶属海关缉私分局