国家性质与国家职能

　　识记：国家的含义;国家制度包括的内容;国体的含义。

　　理解：民主与专政的关系;从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能;国家性质与国家职能的关系;比较我国与资本主义国家的不同阶级性质，认识阶级性是国家的根本属性。

　　1、国家的含义

　　(1)国家的构成要素：

　　①人口：国家存在的基础。人口是国家存在和发展的基础，是构成国家的第一个基本要素，也是一切国家活动的基础和基本出发点。

　　② 领土：国家的生存空间。现代国家领土的含义包括领陆、领水、领空和活动领土(也叫浮动领土，即凡属本国之船舶、飞机等，虽行驶于本国领域范围之外，在公海及外国领水、领空航行，但仍受本国统治权之支配，视同本国领土)的整体。领土有固定性和排他性两个特点。领土是国家财产和资源的载体，是国家行使主权的空间范围，是国家存在和发展的必备条件之一。

　　③政权：任何国家必备的统治组织

　　④主权：国家存在的最重要因素，国家具有主权属性。指一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。包括管辖权、独立权和自卫权。主权是国家不容外来控制和干涉的、完整无缺的最高权力的体现，具有最高权威性、绝对排他性和无可争议合理性。主权是国家的生命和灵魂，是国家存在的一个最重要的因素。在国际社会中，没有主权，就不能算一个独立的国家。

　　(2)国家的产生：阶级矛盾和阶级斗争不可调和的产物和表现→国家的本质：阶级统治的政治权力机关→阶级性——国家的根本属性

　　(3)国家具有社会管理的属性

　　2、国家性质

　　(1)含义：社会各阶级在国家中的地位，即国体

　　(2)国家性质的决定因素：统治阶级的阶级性质。国家性质与统治阶级的阶级性质是一致的，因为它掌握国家政权，居于统治地位，起主导作用，是矛盾的主要方面。统治阶级不同，国家性质不同。

　　(3)历史类型：①奴隶制;②封建制;③资本主义;④社会主义

　　(4)判断国家性质的根本标志：国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策[page]

　　(5)当代发达资本主义国家仍是资产阶级统治的国家

　　①新变化：A、股份资本经营;B、福利政策;C、安抚手段

　　②阶级性质仍是资产阶级统治：A、经济基础;B、国家政权;C、阶级地位

　　3、民主与专政

　　(1)民主的含义：在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。作为国家制度的民主，通常又叫“民主制”。

　　①民主是一种国家制度，与专制对立，是对专制的否定

　　②一定阶级范围内→民主的阶级性：民主属于统治阶级，体现统治阶级的意志和利益。世界上不存在超阶级的民主。

　　③原则：平等;少数服从多数

　　④以人民是否直接管理国家公共事务为标准，民主制度又可分为直接民主制和间接民主制即代议制民主制。

　　(2)专政的含义

　　①专政，即主要依靠暴力实行的统治。

　　②任何国家都具有专政职能，都是统治阶级对被统治阶级的专政。民主制国家同样具有专政的职能，是统治阶级的民主和对被统治阶级的专政相结合，是民主与专政的统一体。

　　(3)民主与专政的关系：

　　①相互区别，相互对立：民主只适用于统治阶级内部，专政运用于被统治阶级;

　　②相辅相成，互为前提：民主是专政的基础，专政是民主的保障

　　4、国家职能

　　(1)含义：国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。它反映国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。

　　(2)与国家性质的关系：国家职能由国家性质决定并反映国家的性质

　　国家性质是由统治阶级的阶级性质决定的，统治阶级为了维护它在经济上的利益和政治上的统治，就要通过国家机构来行使国家职能，维护其经济利益和政治统治。同时，国家行使的职能总是体现国家性质，体现统治阶级的利益和意志。国家职能的行使状况会直接影响到统治阶级的统治稳定程度，所以国家职能不仅体现国家性质，并且对维护统治阶级的统治具有重要的作用。[page]

　　(3)分类(内容)：

　　①对内职能：

　　A、政治统治职能：国家维护阶级统治和政治稳定的职能。

　　政治职能和社会职能是相互联系、相互依存的，两者的共同目的都是维护统治阶级对国家和社会的统治与管理，保证统治阶级在经济上和政治上的统治地位。在剥削阶级国家，社会管理职能从属、服务于政治统治职能。

　　a国家运用强制力量，约束、控制以至镇压被统治阶级的反抗和打击不法分子的破坏

　　b在统治阶级内部实行民主，协调统治阶级内部不同集团的利益关系

　　c进行意识形态的控制，以统治阶级的思想作为全社会的主导思想

　　d缓和统治阶级与被统治阶级的矛盾，缓和社会冲突，以维护和巩固统治阶级反对统治地位和经济利益。

　　B、社会管理职能：国家对社会的经济和公共事务进行管理。管理经济、文化、教育、卫生、邮电、交通等事业;维护社会公共秩序;兴建各种社会公共设施;保护自然环境和社会环境。

　　任何国家都要对社会经济进行管理。以巩固自己的经济基础，保证国家存在和发展所必需的物质条件，但不能据此就认为国家管理社会经济具有相同的目的。因为：国家性质决定国家职能，国家职能服务于统治阶级的利益。资本主义国家管理社会经济，由资本主义国家性质决定，从根本上说完全是维护资产阶级统治的需要。社会主义国家管理社会经济，由社会主义国家性质决定，是为了维护广大人民群众的根本利益。可见，不同国家管理社会经济具有不同的目的。

　　②对外职能：

　　A、保卫职能：a内容：维护国家的独立和安全，捍卫本国主权和领土的完整，防御外敌的侵犯和颠覆。b手段(方式)：外交、经济、控告、呼吁、武装自卫(战争)

　　B、交往职能：a含义：国家在国际社会中，从事政治、经济、军事、文化、教育、科技、体育、卫生等的对外交流和合作，调整国家之间的利益关系，创造有利于本国发展的国际环境。b这个职能有扩大的趋势：生产和流通在世界范围内社会化;世界许多重要问题必须靠全世界各国的共同努力;现代交通和通信技术迅速发展。

　　C、剥削阶级国家的特殊职能：侵略(经济、政治、文化、外交、战争)[page]

　　③对内职能和对外职能是紧密联系的：执行对内职能是执行对外职能的基础和后盾，执行对外职能是执行对内职能的延伸和继续。