让“隐形代表”不再隐形

　　其实，新修订的代表法就代表执行职务提出了明确要求和有效保障措施。如第五条规定：“代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务”。第三十三条规定：“代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障”。第三十四条规定：“代表按照本法第三十三条的规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇”。在这种情况下，个别代表仍然热衷“隐形”的原因，无怪乎这些代表把执行职务仅仅当成一种政治待遇，而没有作为一种应尽的法定义务，如何让“隐形代表”认真履行代表职责，是当前人大工作中必须面对的突出课题。

　　代表是国家权力机关的组成人员，是人民通过法定程序选派到国家权力机关的使者，肩负着广大人民的期望和重托。作为一种国家职务，代表认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，是实现人民当家作主的本质要求。笔者认为，要让代表不再隐形，应做好以下工作：一是加强教育引导，增强代表履职的责任感和自觉性。通过开展各种形式代表的培训，进一步强化代表对其地位和作用的认识，引导代表以对国家和人民高度负责精神，正确处理代表履职与开展本职工作的关系，认真履行宪法和法律赋予的代表职责。二是建立代表履职考核机制，实行量化管理。要对参加代表大会、闭会期间参加会议和代表小组活动、学习培训、提出建议和议案、调研视察等履职情况录入系统，量化考核内容，以实现代表履职数据的动态管理和维护，定期在相关媒体向选民公布，强化对代表的监督。同时，要打破“一届到底”的现象，及时将不愿履职、不尽心履职的“隐形代表”调整出代表队伍。三是建立健全人大机关和代表之间良性沟通机制。人大机关要保持和代表的日常联系，保持电话、电子邮件、短信平台、QQ群等多种联系方式，保证代表在视察、专题调研、应邀执法检查、列席有关会议等活动的广泛参与。定期向代表提供学习资料和人大工作动态，及时掌握代表思想状况，定期走访代表工作单位和选区，为代表排忧解难，努力为代表履职创造条件。