要让代表在人大会议发言无所顾忌

　　在刚刚闭幕的广州市人大十三届五次会议的分组讨论会上，一向耿直、快人快语的方土代表在发言中说：“我要告广州政府，因为政府已经把广州的文化底蕴和文化品牌给弄丢了!”“我要告广州政府”这个敏感的话题，让在场的代表提醒道：“这里有记者，你说话要注意!”方土代表遂让记者“快走，快走!”演出了一幕“快走门”。

　　首先，《代表法》已经规定了，代表在人民代表大会会议举行期间的发言，“不受任何法律追究”。因而，代表是否有“不希望媒体报道”的权利，我想这是可以讨论的。代表履行职责，并不意味着他在人民代表大会期间的所有言行，都必须被公之于众——至少在目前来说，这个问题是没有任何定论的。所以，我认为，在不违背人大会议公开举行原则的前提下，代表“不希望记者报道他的发言”的权利，应该受到媒体的尊重。这个问题，我觉得，跟之前全国两会有政协委员提出希望在表决器上加盖，本质上是没什么区别的。媒体可以要求采访代表，代表也可以不接受采访。

　　其次，方土代表发言的主题是直指广州政府“已经把广州的文化底蕴和文化品牌给弄丢了!”在广州一再强调“以文化论输赢”，“打造文化广州”的时候，以一个著名画家的身份出现的人大代表，谈这么重大的问题，担心记者报道不准惹起麻烦也是可以理解的!事实上，记者与方土四目对接，并微笑点头示意，但显然与方土不熟悉，才会有“方土略微转头，看都不看记者一眼，紧皱眉头，朝门口方向挥动两下左手并不耐烦地说道：‘快走，快走!’”的一幕。媒体对此应该可以体谅。

　　最后，有代表在方土讲了这个敏感话题后，提醒方土“这里有记者，你说话要注意!”一方面，这位代表是提醒方土，你有不让记者报道的权利;另一方面，他也许是担心方土的发言经媒体报道后，会使方土受到不必要的“追究”。

　　前者无可厚非，后者则说明我们的许多领导对《代表法》的认识还有距离。当然，《代表法》关于代表在人大会议上的发言不受法律追究的规定，主要是指不受各级领导的追究，但它也应该包括不受社会舆论的追究!也就是说，最关键的问题是，我们必须营造让人大代表在人大会议上自由发言的气氛，让他们无所顾忌，这才符合《代表法》的立法宗旨。

　　总之，“快走门”给了我们许多的启示，使我们再一次看到，要落实宪法赋予人大代表的发言免责权和言论自由权，我们还需要更深刻地理解宪法给予代表的权力，要创造更宽松和谐的发言环境，营造更便于代表表达自己意见的自由民主的政治氛围，让落实《代表法》的步伐能够“快走，快走”!

　　(作者系广东省政府参事)