唯有为民请命的人大代表才能保卫人大荣誉

　　摘要：为纪念广东省人大常委会暨县以上人大常委会设立30周年，广东省人大常委会主任欧广源昨日接受媒体集体采访，阐述地方人大和人大代表应该怎样代表人民的利益，为人民说话办事。他批评某些人大代表缺乏正确认知，将人大代表看作是一种头衔，或者把它作为营商的一种资本，利用代表的便利牟取私利。

　　为纪念广东省人大常委会暨县以上人大常委会设立30周年，广东省人大常委会主任欧广源昨日接受媒体集体采访，阐述地方人大和人大代表应该怎样代表人民的利益，为人民说话办事。他批评某些人大代表缺乏正确认知，将人大代表看作是一种头衔，或者把它作为营商的一种资本，利用代表的便利牟取私利。欧广源提醒说，人大代表不是一种待遇。人大不要变成大人，不要脱离老百姓，要记住是为民众服务。人大要立良法，不要立“歪法”，人大代表都要站在民众的根本利益来想问题，做事情。

　　欧广源就人大责任和代表职守立论，所表达的都是常识，都是人大之所以为人大、代表之所以为代表的基本要求。根据公众的期待，这些要求不该是对理想状态的描绘，它们应该成为政治现实的一部分。然而从举例可知，并非每个人大代表都服膺人大的基本教义，统一的代表身份并不能必然推导出争取人大信誉和荣誉的统一行动。而这，也是人大及社会的基本共识。

　　对于人大和人大代表的担当，很容易找到论述严密的书面阐述。不过，民众对这些担当的评价，从来不以文字或修辞为指南，他们所认可的唯一标准就是看人大代表是否为民请命，看人大是否兑现了承诺。得益于广东人大参政论政的实际氛围，从中不难察见人大代表的行动规律，其中有振聋发聩之声，有与行政权力激辩之举，当然也有不甚得力，乃至于有违代表操守的言行。

　　大政府小社会带来权力与权利的严重失衡，决策之重与民意之轻经常不对称，最主要的表现就是公共政策与利益输送纠缠不清，民众心意难平。这就是人大制度要直面及改变的社会图景。显然，人大要纠正权力配置的失衡，人大代表要为公益摇旗呐喊，这是实现人大及代表基本教义的唯一途径，同时，也是人大常常受到挑战、遭受挫折的途径。

　　要使人大不脱离民众，就应该像民众那样思考，像民众那样感受世态炎凉。由此，激发出代表行使权力的那份紧迫感，无为即等于羞辱，从而使人大代表与民众的表现相匹配。人大代表必须从民众的无力感中寻找动力，为公益而愤怒的人大代表最可爱。2000年初，省人大代表对省环保局的质询案，建议罢免环保局副局长，代表们正义而激愤。加上当年广东人大行使职权的几个事件，遂被舆论概括为“广东人大现象”。这样的行动和担当应被更多的代表记取。[page]

　　公民社会在成长，公民认为行动者才有力量。比如在广州推广垃圾焚烧厂的政策规划上，市民以公民身份对政策进行审查，但某些区人大代表盲目为项目背书的表现令人失望。就此，应该有更多抱有公益心的人大代表参与公民行动，就像人大代表对其他市政议题的批判一样，推动实现决策的民主化方向。公益隐晦不明，人大的沉默基本上与悲哀同义，所伤的定然是人大的根本荣誉。

　　在广州乃至广东，公民参政论政的氛围比省外更活跃，这为人大代表行权提供了极好的条件。除了潜心调研专门问题，人大代表尚需以更积极的姿态参与到公共行动中。当用利益来分析政府决策的动力时，不难发现公益代表实际上常常缺位，人大代表当义不容辞地补上去。不只是被无力感所包围的民众需要胜利，就连那些投身公益奋斗的人大代表也需要同僚壮大声势。

　　公共事件中不见人大代表的身影，利益受损的其实首先是人大，因为社会声誉是人大立足的基础。抛开那些将身份当作华丽羽毛的代表不谈，绝大多数人大代表仍有待被唤醒。相较于振臂高呼的公民，某些“沉睡”的代表疏离于人大制度和民众利益之外，尤其让选民遗憾和寒心。体制限制不能解释一切，人大的形象是由人大代表们集体塑造的，这是另一种需要警醒的荣辱与共。