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影响检察职权配置的三个因素

2019-05-03 16:54
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导读:
影响检察职权配置的三个因素勃利县人民检察院管宏伟白雪冰当前在深化司法体制改革过程中,检察职权如何配置备受关注。笔者认为,在讨论检察职权配置的时候,有必要对

  当前在深化司法体制改革过程中,检察职权如何配置备受关注。在讨论检察职权配置的时候,有必要对影响检察职权配置的因素进行探讨。

  影响检察职权配置的因素主要有以下三点:

  一是外部因素:刑事诉讼结构的转变。传统理论认为,刑事诉讼结构有三角结构和线型结构两类。比较两种结构,从民主角度来讲,三角结构比线型结构更能实现民主价值;从效率的角度来看,线型结构更加符合追诉犯罪的司法要求。三角结构更倾向于保护人权,线型结构更偏重于惩治犯罪。我国1979年刑诉法典中集中表现出线型结构的特征,通过1996年的修订,刑事诉讼结构发生了明显的变化,即开始从线型结构向三角结构转变。如确立了未经法院依法审判不得确定任何人有罪的原则,取消了免予起诉的规定;将辩护人的辩护时间提前到移送审查起诉之日起;改革了庭审方式,增加了合议庭职责;明确规定了补充侦查的次数和期限等等。这些改变大大推进了我国刑事诉讼制度的进步。但我国的刑事诉讼还存在很多问题,这就决定了改革仍要继续进行。而进行诉讼结构的改革对检察职权的配置无疑有着巨大影响。

  二是内部因素:检察人员归类管理。建立完善的检察官管理体制,是保障检察机关履行检察职能的客观需要。长期以来,我国对检察人员尤其是检察官的管理,完全套用管理行政公务员的模式。主要表现为:尚未按照检察规律实行检察人员分类管理;检察官与其他检察人员采用基本相同的标准;检察官选拔制度不够完善;检察官等级与职务、权责利脱节。随着检察事业的发展,现行检察官管理体制对检察工作的制约日益明显。现行的管理体制不符合检察官的养成规律,不利于检察队伍的专业化建设。要建设一支精干、高效的检察队伍,必须合理配置检察机关的人力资源,优化检察人员结构,应当根据检察工作中各类检察人员的不同职责和工作性质,实行分类管理。

  三是司法属性的要求。检察机关依法行使检察权,开展法律监督活动应符合正确、合法、及时的要求。

  第一,正确。表现为:

  1、事实要尽量调查清楚。这里的清楚是法律上的清楚,即穷尽一切可救济的法律程序便认为是事实正确,而不是所谓绝对客观的准确。

  2、适用法律要准确。在确定事实的基础上,根据国家法律规定区别刑事、民事、行政案件,分清合法与违法、此案与彼案的界限,实事求是地加以认定。

  第二,合法。所谓合法就是指在办理案件过程中,要遵守法律的规定,这里主要指办案的程序合法性。

  第三,及时。所谓及时是指办案要提高效率,保证办案质量,及时办案,及时结案。

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