“考上公务员可奖励”的经济学分析

　　考上中央机关及其直属机构公务员奖励6万元，考上广西区直机关公务员奖励3万元，考上桂林市直机关公务员奖励1万元……2010年新年伊始，广西恭城瑶族自治县县委、县政府正式实施的对考上公务员的恭城青年进行奖励的政策，一经推出，便引发各方争议。

　　“考上公务员可奖励”又给“公务员热”加了一把火，也给“考碗族”以新的动力和鼓励。但是，这样的措施出笼引发的争议也是可以想象的，尽管有“奖励只为激励考生，并无其他过多考虑”的说辞，但是群众和网友提出的“难道考上公务员就值得奖励”的疑问，则是一个绕不开的课题。“只对考录公务员进行奖励，而不对从事其他行业和岗位的青年进行奖励，也容易误导年轻人产生考公务员才是最吃香的想法”，也明确无误告诉我们，这是一项容易助长“分配性努力”而非“生产性努力”的滥奖。

　　近年来，公务员考试成为继高考和考研后的“中国第三大考”，报名参考者被称为“考碗族”，中央国家机关公务员岗位、省级公务员岗位、地市级公务员岗位分别被称为金饭碗、银饭碗和铜饭碗。一般而言，大量优秀人才热衷于当公务员，对于提升公务员队伍的整体素质，乃至提高政府的执政能力，都是有促进作用的。但从另一个角度看，当公务员考试报名人数连年大幅增加时，这种过热的现象隐含着一种不良倾向———越来越多的人希望加入“分配性努力”队伍而非“生产性努力”队伍。而对考录公务员进行奖励不是消解而是加剧了这一现象，值得警惕。

　　经济学家诺斯曾区别了到底哪种制度能促进经济增长、哪种制度会妨碍经济增长，他使用了生产性努力与分配性努力两个概念。他认为，人们认为社会不公平，其实是觉得他们每增加一分投入到生产中去，进行生产性努力，并没有得到相应的回报;相反，有些人只把精力放在企图从社会已有的生产成果中分得更多的份额，进行“分配性努力”，却真的能够得逞。这个时候，必然有更多的人不愿再将自己的努力放在生产上，转而放在分配上，经济增长就将陷入停滞。

　　社会上越来越多的人才热衷于当公务员，参与到公务员队伍中进行分配性努力，这其实意味着大家都更愿意去分蛋糕，而不是做蛋糕，意味着人们更愿意把知识与理性主要用于分配而不是生产，这是一种不可忽视的社会病症，对于社会发展来说显然弊大于利。而对考上公务员的恭城青年进行奖励的政策，同样是一个“弊大于利”的政策。[page]

　　警惕“奖励考碗族”助长“分配性努力”是应面对的课题，而“奖励考碗族”能否摆脱“公权自奖”的嫌疑同样是一个问题。