科学选拔公务员

　　党的十七届四中全会提出，深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，是党的路线方针政策和国家法律法规的重要执行者。不断完善公务员选用机制，努力提高公务员选用科学化水平，把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重要意义。

　　不断完善公务员选用机制

　　合理的公务员选用机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的特征。完善公务员选用机制，应着眼于保证人才资源的合理配置、保证公务员选用的公平公正，努力实现广纳群贤、人尽其才、择优汰劣、充满活力、公平科学的目标。具体而言，就是努力做到“六个坚持”。

　　坚持德才兼备、以德为先的选用标准。公务员录用、上岗，既要重能力，也要重品行。应始终把理想信念、公仆意识、政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等作为公务员选用的基本依据，把那些政治坚定、工作突出、作风过硬、人民群众公认的人才选拔到合适的岗位上。

　　坚持民主、公开、竞争、择优的原则。应进一步提高公务员选用的公众参与度，让选人用人在阳光下运行。积极探索公开选拔、竞争上岗等竞争性选用方式，创造良好竞争环境，让更多的优秀人才参与竞争，为公务员施展才华创造机会、搭建舞台。

　　坚持重视基层一线的用人导向。应格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难的地方努力工作的干部，建立来自基层一线的党政领导干部培养链，把基层和生产一线中政治素质好、实绩突出、群众公认的优秀人才充实到各级党政领导机关，形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关公务员从基层和生产一线来的用人导向。

　　坚持把合适的人选配到合适职位的理念。一个职位选用什么样的公务员，应以职责为中心，坚持素质能力取向，使人才的素质能力和职位要求相匹配，不断优化公务员队伍结构。对特殊人才的选用应采用特殊政策，不拘一格，努力做到人尽其才、才尽其用。

　　坚持遵循不同类别公务员的成长规律。我国公务员法规定，对公务员实行分类管理。综合管理类公务员承担的主要是决策、组织、规划、协调、监督和服务等职责;行政执法类公务员履行的主要是监管、处罚、强制、稽查、执法服务等现场执法职责;专业技术类公务员履行的主要是为实施公共管理提供技术支持、咨询、鉴定和技术手段保障等职责。完善公务员选用机制，应着眼于不同类别公务员的特点，把握各自成长规律，实现公务员人才资源的合理配置。[page]

　　坚持把群众满意度作为评价选用公务员的重要标准。公务员选用机制，事关公务员队伍的长远发展，事关广大公务员积极性、主动性和创造性的发挥，事关社会公平正义，应努力做到用人单位满意、应试者满意、人民群众信服，不断提高选人用人的公信度。

　　认真抓好公务员选用工作

　　近年来，我国公务员选用工作取得显著成绩，但还面临一系列新问题新挑战。当前，应特别抓好以下几方面工作。

　　严把进口关和流动关，把有志于从事公共管理、公共服务的人才集聚到公务员队伍中来。继续推进依法考录、公平考录、科学考录。完善录用政策，加大从有基层经历人员和优秀基层干部中考录公务员的力度，改善公务员队伍来源结构;建立考试监督委员会，加强监督检查，坚决查处利用职权违规进人等行为，确保“凡进必考”的方针在县乡机关落实到位，以录用考试取信于民;坚持为用而考，重点测试应试者的实际能力;加强国家级公务员考试笔试面试题库开发，建设区域性录用考试测评基地，实现资源共享，提高考录效率;建立公务员录用考试专家委员会，为录用考试命题、科研、咨询等提供服务，筑牢考录事业可持续发展的基础。同时，严格执行调任规定，把握调任的适用范围、基本原则、资格条件和合法程序，充分发挥调任在促进公务员与企业经营管理人才、专业技术人才之间交流的重要作用，合理配置人才资源。

　　大力推行竞争上岗，为优秀公务员施展才华提供舞台。通过经验交流、典型引路、指导检查等方式，加大竞争上岗力度，把竞争上岗作为公务员晋升的主要方式。进一步规范竞争上岗的资格条件、程序以及笔试、面试、民主测评成绩在综合成绩中的权重比例和民主测评的量化标准。牢固树立以能力和业绩为导向的理念，突出岗位特点，注重能力实绩，实行“素质竞岗、能力竞岗、实绩竞岗”。

　　积极推进分类管理试点。分类管理应充分体现以公务员为本，为基层执法公务员和从事专业技术工作的公务员拓展职业发展空间，调动他们工作的积极性、主动性和创造性。当前的重点是加强试点指导，认真总结试点经验，解决职位范围、职责、任职资格条件、职务系列等问题。分类管理非常复杂，需要在实践中不断摸索，既要克服传统体制、固有思维模式等的阻力，又要考虑如何使新的制度设计与现行体制接轨，最大限度地降低改革成本，使分类管理的制度价值得以充分体现。

　　(作者为国家公务员局副局长)