公务员提前退休:“金饭碗”是否盛着“鸡肋?

　　2010年中央机关公务员考试场景

　　前不久，我突然接到一个朋友的电话：“你知道吗?某局的副局长要提前退休，到大公司闯荡了。”出于好奇，我又问询了好多市级机关里工作的人，得到了证实。其实这一消息近期在该机关系统内外已经闹的沸沸扬扬了。

　　说起公务员退休之事，是在平常不过了，有什么大惊小怪的。为什么一个副局长提前退休会触动那么多人的神经，惊诧之余。我想不妨有以下几个原因，成为一时的热门话题：

　　一是身为地市级的一名副处级领导干部，同时在一个热门机关工作，远的不说，它还是2010年国家公务员考试报名人数最多十部门之一;

　　二是一名30年工龄，年龄48岁身体健康的年轻干部，对于多数人来说是“身强力壮，事业蒸蒸日上”之时，要激流勇退;

　　三是近年来，科级和一般公务人员提前退休的事，略有所闻，涉及到一名副处级干部就另眼相看了，孰不知，作为一个纯业务的地区级行政机关，要提升到处级领导岗位谈何容易的事，有时真的比登天还难。

　　多年来，国家公务员这一令人羡慕的职业，是多少人梦寐以求的，更多的人把公务员形象地比喻为“金饭碗”的职业，如果一个人一但进入到国家公务员队伍就有了终身的保障。近年来全球性的金融危机，就业形势相当严峻的时候，更多的人想进入公务员的队伍，因而加剧人们热衷对国家公务员考试，为此，“国考”报名人数连年攀升，可见公务员是如此的“吃香”。上月底全国有104万考生赶考竞争中央机关和直属机构的1.5万岗位;浙江省共有31万人报名，超过去年的26.1万人，其中有一职位吸引了1446人报考，成为浙江省最“热”岗位。

　　身为副处级领导干部，我不知道他为何要办理提前退休手续，但多数人认为有二种可能：一是职位二是薪金问题。人们对提前退休此事议论的同时，对该副局长的举动并不感到可惜，反而赞许他的英明果断，这缘于公务人员对实行阳光工资后的重新认识和思考：

　　为了缩小地区之间、行业之间工资收入差距，国家出台了“阳光工资”改革措施，浙江省部分地区从2009年1月1日起开始实行了“阳光工资”。

　　一年来，机关各部门呈现出“几家欢乐几家愁”的局面，作为经费较多的权势部门，实行“阳光工资”是他们最不愿意看到的，虽然改革前纯工资额并不高，但是各种名目补贴、津贴，手续费、加班费，过年过节的生活补贴、福利费和奖金等等，一年的收入也相当可观，实行 “阳光工资”后，只有工资一项，各种补贴、津贴和奖金全没了，工资卡上的记录也只有一二页，一下子砍掉1/3，有的砍掉了一半;作为原先收入较低的行政部门来说，是天大的喜讯，终于感觉到翻身之日到了。[page]

　　其实目前“阳光工资”所核定的补贴、津贴不能反映本地区社会和经济发展现状，使大多数公务人员显得心理失衡的重要因素。

　　一名二十多年工龄的公务员与新进入队伍的公务员相比，实发的工龄差距并不大。回想起90年代中期从国家干部转入国家公务员，虽然当时大家的工资水平并不高，但是物价水平和各种支出也不很大，显得特别的幸福。而如今，子女教育、购房、赡养老人和各方面的支出大幅度的增加，如有的公务员家属下岗等，每月的收入只能维持日常生活所需，有时还会出现入不敷出。

　　今年事业单位的实行了岗位绩效工资制的阳光工资制，更加使在职公务员心理上难以平衡，并不是说事业单位不能加工资，而是老公务员与新进事业单位人员相比，从对国家的贡献相比，阳光工资不能真正体现公正和公平。

　　现在机关里存在着一个有趣的现象，越是基层人员工作量越大，薪金反而越少，工作积极性和事业心遭到重创。难怪有人风趣地说：在做的不如在坐的，在坐的不如在闲的。在第一线工作的大多数是近年来新进的公务员，尤其是窗口岗位，坐在各机关管理部门的大多是资历深的公务员，在闲的有些职务更高级别更大的，整天不做具体事务的大有人在。说句公正的话：第一线的公务员是全体公务人员中最辛苦的，理应在工资政策上得到倾斜，拿到更多的职位补贴和津贴，然而，“阳光工资”改变了这一切，做事最多工资拿得最少。

　　作为“天花板”的领导干部和超过20年工龄的公务员，面对阳光工资所带来的变化，将会做出如何反映，据调查：有70%的公务人员认为：阳光工资下，如果外部条件许可，会提前办理退休，自己再去创业和谋生，以增加家庭收入;有60%的公务人员认为：提前办理退休，领导干部多年来积累的人际和社会资源更容易再去创业。盛下实行阳光工资的地区流传：“为国干上30年，留下10年为自己，”也是现阶段“阳光工资”下多数公务人员认为“金饭碗”里盛着“鸡肋”的真实写照。

　　有人认为非正常提前退休是好现象，可以解决更多的人就业，更多的人可以安排到领导岗位上工作，这种现象也折射出现行公务员制度的不合理性和工资分配不公，虽然一副处领导提前退休这是个案，但如果这种情况因国家某项政策所致，导致“多米诺”骨牌，势必影响到整体公务员队伍的稳定，要知国家培养一个公务员所付出的人力和财力有多大，没有五年十年是不可能让一名公务员独打一面的，每年招收的公务员数量有限，我真担心会造成“青黄不接”的现象发生，正当每个公务人员事业最为兴旺时期退休了，对国家来说将是一大损失。[page]

　　纵观公务员一进一出两个热门，“进来”是为了规避当前日益激烈的就业竞争环境，图个安逸和稳定的收入来源;“出去”的是在保障有一定的退休费、养老金和医保金的基础上，能为自己和家庭创造更多的财富，造福于子孙后代。

　　实行阳光工资的政策，现阶段看来存在着缺陷，也该对这项政策进行反思的时候了。