对公证处出具的公证书能否提起行政诉讼

原告李某与张某两人共同出资办了一个公司，在该公司中，李某出资50万元，张某出资30万元。最近，由于张某未经李某同意将公司拍卖给了别人，且申请公证处给其拍卖行为出具了公证书，现李某诉至法院，要求撤销公证处出具的公证书。

对本案的处理，有以下两种不同意见：

一、此案不属行政案件，公证处作出的公证书不是具体行政行为，不能提起行政诉讼，我院不能受理。

二、公证处是司法局的下属机构，属于行政机关，其作出的公证书属于具体行政行为，法院应当受理。

笔者同意第一种意见，即对公证处作出的公证书不能提起行政诉讼，法院对李某起诉要求撤销公证书的诉讼不应受理。《中华人民共和国公证暂行条例》第三条规定：“公证处是国家公证机关”，因此，公证处是行使国家证明的权力机关，代表国家统一行使公证证明职能。公证处出具的公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立效力，是法院认定事实的根据。《中华人民共和国公证暂行条例》第二条规定：“公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性……”，所以，公证行为不是具体行政行为，不属于行政案件的受案范围，对公证书不能直接提起行政诉讼。

二、公证书是具有特殊意义的法律文书，非经公证程序不得撤销。《中华人民共和国公证暂行条例》第二十六条规定：“公证处或者它的同级司法行政机关，如果发现已发出的公证文书有不当或错误，应当撤销。”《公证程序规则（试行）》第五十五条规定：“当事人对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以在接到决定之日起十日内，向该公证处的本级司法行政机关申请复议，受理复议的司法行政机关应当在收到申请书之日起二日内作出决定”；第五十六条规定：“公证处的本级司法行政机关发现公证书有错误的，可以作出撤销公证书的决定。当事人对撤销公证书的决定不服的，可以在接到撤销决定之日起十日内，向上一级司法行政机关申请复议。受理复议的司法行政机关应当在收到申请之日起二个月内作出决定。”也就是说，要想撤销错误的公证书只有两个渠道，一是公证处本身发现公证书错误后撤销，另一是公证处同级司法行政机关发现公证书错误予以撤销。所以，对本案原告来说，必须向公证处或同级司法行政机关择一部门提出申请，促使他们发现公证书错误，如果公证处或同级司法行政机关对其申请不予受理，则可向上一级行政机关提出复议申请，如对他们作出的复议决定不服才可向人民法院提起行政诉讼。