四说节水产品认证节水产品认证标志

编者按：为了加强节水工作，加大《节水型生活用水器具》(CJ164-2002)标准的实施力度，规范和整顿节水产品市场秩序，经国家认监委批准，在建设部、国家经贸委等有关部门的大力推动下，我国的节水产品认证工作于10月22日正式启动。第一批节水认证产品有水嘴、坐便器、便器冲洗阀、淋浴器等四类产品。这四类产品认证，将采用建设部2002年6月3日发布的《节水型生活用水器具》强制性行业标准，并作为强制性标准实施推广工作的一部分。
据测算，若这些节水产品能够得到推广使用，全国城市每月将有4.9亿立方米的节水潜力。
节水产品认证的具体工作将由第三方负责实施，目前国家认监委以认证办函[2002］97号文授权中国节能产品认证中心开展节水产品认证工作。
据悉，随着节水产品认证工作的深入开展，国家经贸委将把经过认证的节水产品列入《当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录》，使生产企业享受优惠政策。列入目录的节水产品也应作为政府采购和企业采购的首选产品。
中国节能产品认证中心将对节水产品进行认证，并授予节水产品认证标志。日前，本刊对该机构进行了专访。
一、节水产品认证的实质是什么
节水产品认证实际上就是一种产品质量认证。她是指依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认并颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和技术要求的活动。节水产品认证的依据是《节水型生活用水器具》(CJ164-2002)标准。
一般说，认证模式有8种，中国节能产品认证中心采用的是国际上普遍推广的一种典型的、也是最完善的第三方产品质量认证制度：型式试验加供方质量体系评定加认证后监督。
产品质量认证制度的重要目的之一就是提高产品信誉，保证产品质量。另一个重要目的就是消除有关的技术贸易壁垒。
实施产品质量认证制度的意义，在于它可以有公正的认证机构对产品提供一个正确可靠的质量信息。对于消费者来说，经过产品质量认证
的产品，为他们选购满意的商品提供了质量信息，认证标志成为指导消费者选购商品的指南。对于生产企业来说，产品质量认证可以给企业带
来更多利润，提高企业信誉，促使企业建立和完善质量保证体系。认证标志对于企业来说，实际上起这质量信誉证的作用，是其销往国际、国
内市场的“护照”。
产品质量认证既有证书，有又标志；即可用于企业宣传，有可用于产品标示上。
二、产品质量认证与其他评价有何不同1、企业质量体系认证和产品质量认证的区别企业质量体系认证是指依据国际通用的《质量管理和质量保证》系列标准，经过国家认可的质量体系认证机构对企业的质量体系进行全面审核与评价，对于符合条件要求的，通过颁发认证证书的形式，证明其质量管理和质量保证能力符合相应标准要求的活动。其与产品质量认证的最大区别是只有证书，不发标志；可以用于企业宣传，不得用于产品。[page]
2、产品检验和产品质量认证的区别产品送检是只对来样负责；产品抽检是只对批次负责；产品质量认证是对所有生产的产品负责。传统产品监督检测并不能够代替认证。为了对一个产品的质量进行客观公正的评价，不仅要对企业的样品进行检验，还要对样品是否能够真实地反映产品的客观实际进行评价。由于传统的产品监督检验只针对单个样品进行检测，无法真正涉及产品生产的全过程，也就无法对产品质量的稳定性和持续性做出评价，由此得出的结果带有很大的局限性和片面性。而产品认证在对产品质量进行抽样检验的同时，还要对生产企业的质量保证能力进行审核，对于获证的产品还要进行定期的监督审核和检验，这一系列的措施可以有效保证获证产品的质量，为消费者提供真实、可靠的选择依据。
现行产品质量法明确规定；“产品质量监督部门或者其他国家机关及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品”。
3、产品认定和产品质量认证的区别有关部门为了保证产品质量开展了产品认定工作，这在当时对规范产品市场、提高产品质量等方面发挥了积极的作用。但是，随着我国市场经济体制的不断完善，这种认定制度越来越不能达到提高产品质量和生产企业的管理水平的目的。而目前人们还存在种种认识上的偏差，经常将产品认证制度与产品认定混为一谈。这里通过对两者异同点的比较，以进一步加深对产品认证制度的认识和理解。
（1）机构不同：产品认证机构是经过国家有关部门依据相关的法律法规批准建立的第三方产品质量认证机构，有明确的法律地位和实施认证的法律依据，属于国际上通行的产品认证范畴。产品认定机构往往是由行业主管部门或地方政府授权的某一组织，通常是政府行为，其法律地位和法律依据不充分，不属于国际上通行的产品认证范畴。
（2）证明方式不同：产品认证的证明方式是产品认证证书及产品认证标志；产品认定的证明方式只是产品认定证书，通常没有经过法律注册的标志来明示产品通过认可，因此，在市场上不能通过有效的标志对经过认定的产品进行区分。
（3）目的不同：产品认证旨在通过市场调节提高产品的质量和水平，实现市场公平竞争；而产品认定往往用于行业或地区市场准入的条件，通常具有贸易壁垒性质。
（4）依据不同：产品认证不但对产品的实物质量依据产品标准或技术要求进行检验，而且还要对生产企业的产品质量的保证能力进行审核，有严格的认证程序作技术支撑，并且认证程序的有效性要经过严格的检查、认可和监督，从而保证了产品认证的科学性和公正性；而产品认定往往只对产品的实物质量依据标准或技术要求进行检验，认定程序通常比较简单，证明产品符合性的程度较低，同时没有相关机构对其实施认可和监督，不能充分保证认可依据的科学性和公正性。[page]
三、开展节水产品认证有什么意义
解决城市缺水的问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到可持续发展。这既是我国当前经济社会发展的一项紧迫任务，也是关系现代化建设长远发展的重大问题。实施节水产品认证制度，是适应社会主义市场经济和可持续发展的需要，是国家为保证产品质量而采取的一种激励和引导措施，对提高节水产品的质量和生产企业的管理水平，推进节水技术进步，促进节水产品的健康发展起着极其重要的作用。
1、合理利用有限资源，实现可持续发展我国水资源严重短缺。随着可持续发展战略的深入实施，资源综合利用和环境保护被赋予了更新的含义和时代特征，对节水产品认证也有了更高的要求，建立一个统一的、全社会公认的、具有技术权威的节水产品认证制度是节水产品市场规范发展的必然需求。
2、规范节水产品市场，保护消费者利益。
水资源的严重短缺给节水产品的推广应用带来了巨大的市场需求和广阔的市场空间。实行节水产品认证，规范节水产品市场，在全国范围内推广采用优质高效的节水产品，将为节水产品的设计部门、生产部门、使用部门提供推动技术进步的动力，是变节水潜力为现实的重要措施。同时，保护和推广优质高效的节水产品，限制和禁止高耗低效的假冒“节水产品”，已成为政府管理部门加强宏观管理、规范市场的迫切任务。
建立在第三方基础之上的节水产品认证即为政府管理部门提供了这样的依据。
节水产品认证，既为政府的宏观管理与决策提供依据，也可以有效地规范节水产品市场，以便于广大用户和消费者选择节水型产品。通过节水产品认证标志，将真正的节水产品和伪劣节水产品区别开来，带有节水认证标志的产品将在市场上具有更强的竞争力。消费者购买带有节水认证标志的产品，其利益也得到了保证。实行节水产品认证制度对防止和打击假冒伪劣产品也会起到积极的作用，这样就为企业创造一个公平、良好的竞争和生存环境，引导和激励企业生产节水产品，从而促进我国节水事业的健康、快速、持续发展。
3、减轻政府的工作压力、降低政府工作的风险性建立在第三方基础之上的节水产品认证，通过专业人员对节水产品制造企业的管理水平及其符合性、技术水平及其适用性进行综合评判，以完善的国际通行产品认证制度监督和保证经认证的节水产品的质量，替各级节水管理部门把住企业的生产关。同时，各级节水管理部门减少了前期抽调大量人力物力对市场上纷杂的节水产品进行研究的工作量；防止了因人才资源不足，信息传递障碍、技术水平参差不齐等原因造成的判别失误；集中精力投入监督管理中。[page]
4、提高节水产品技术含量，增强我国节水产品的市场竞争力
目前我国节水产品的质量水平普遍还较低，特别是产品的可靠性、稳定性较差。随着我国加入WTO，中国企业所面临的竞争压力也越来越大，引进、消化国际先进技术、工艺和设备的步伐将加快，同时也给国外企业和制造商提供了技术输出和设备出口的巨大市场。这就要求我们按照国际惯例，建立一套与国际市场相适应的节水产品评价方法，积极参与国际竞争，提高我国节水产品在国际市场上的竞争力。实施节水产品认证制度，也是为了与国际接轨创造条件。今后我们要加强国际间的交流与合作，在国际贸易中争取获得双边或多边认可。这样，经过认证的节水产品更有优势进入国际市场。相应地，对我国进口的节水产品也有了准入依据。
四、认证的程序是怎样的？
节水产品认证属于产品认证范畴，采用“工厂条件检查加产品检验加认证后监督检查和检验”的认证模式。认证实施流程包括：申请与受理、工厂条件检查、产品检验、评定与注册、年度监督检查和检验等5个过程(详见下图）。（《中国建设报/中国水业》专刊特供，转载务必标明出处）（4）依据不同：产品认证不但对产品的实物质量依据产品标准或技术要求进行检验，而且还要对生产企业的产品质量的保证能力进行审核，有严格的认证程序作技术支撑，并且认证程序的有效性要经过严格的检查、认可和监督，从而保证了产品认证的科学性和公正性；而产品认定往往只对产品的实物质量依据标准或技术要求进行检验，认定程序通常比较简单，证明产品符合性的程度较低，同时没有相关机构对其实施认可和监督，不能充分保证认可依据的科学性和公正性。
三、开展节水产品认证有什么意义
解决城市缺水的问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到可持续发展。这既是我国当前经济社会发展的一项紧迫任务，也是关系现代化建设长远发展的重大问题。实施节水产品认证制度，是适应社会主义市场经济和可持续发展的需要，是国家为保证产品质量而采取的一种激励和引导措施，对提高节水产品的质量和生产企业的管理水平，推进节水技术进步，促进节水产品的健康发展起着极其重要的作用。
1、合理利用有限资源，实现可持续发展我国水资源严重短缺。随着可持续发展战略的深入实施，资源综合利用和环境保护被赋予了更新的含义和时代特征，对节水产品认证也有了更高的要求，建立一个统一的、全社会公认的、具有技术权威的节水产品认证制度是节水产品市场规范发展的必然需求。
2、规范节水产品市场，保护消费者利益。[page]
水资源的严重短缺给节水产品的推广应用带来了巨大的市场需求和广阔的市场空间。实行节水产品认证，规范节水产品市场，在全国范围内推广采用优质高效的节水产品，将为节水产品的设计部门、生产部门、使用部门提供推动技术进步的动力，是变节水潜力为现实的重要措施。同时，保护和推广优质高效的节水产品，限制和禁止高耗低效的假冒“节水产品”，已成为政府管理部门加强宏观管理、规范市场的迫切任务。
建立在第三方基础之上的节水产品认证即为政府管理部门提供了这样的依据。
节水产品认证，既为政府的宏观管理与决策提供依据，也可以有效地规范节水产品市场，以便于广大用户和消费者选择节水型产品。通过节水产品认证标志，将真正的节水产品和伪劣节水产品区别开来，带有节水认证标志的产品将在市场上具有更强的竞争力。消费者购买带有节水认证标志的产品，其利益也得到了保证。实行节水产品认证制度对防止和打击假冒伪劣产品也会起到积极的作用，这样就为企业创造一个公平、良好的竞争和生存环境，引导和激励企业生产节水产品，从而促进我国节水事业的健康、快速、持续发展。
3、减轻政府的工作压力、降低政府工作的风险性建立在第三方基础之上的节水产品认证，通过专业人员对节水产品制造企业的管理水平及其符合性、技术水平及其适用性进行综合评判，以完善的国际通行产品认证制度监督和保证经认证的节水产品的质量，替各级节水管理部门把住企业的生产关。