市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法

　　各行业（系统）、市直接监察单位：

　　2008年，本市制定了《上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法（试行）》。为进一步强化企业安全生产责任主体的落实，结合相关法律法规的要求及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，市安委会办公室对考核办法进行了修订完善，现印发给你们。望各单位结合工作实际，从组织体系、责任体系、规章制度、教育培训、现场管理等方面夯实安全生产的工作基础，确保安全生产始终处于平稳受控状态。

上海市安全生产监督管理局

二〇一〇年九月二十五日

　　上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化企业安全生产主体责任的落实，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《上海市安全生产条例》等法律法规规定，制定本考核办法。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强企业安全生产与职业健康管理，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，不断推进安全生产长效机制建设，预防各类事故和职业病的发生，促进本市安全生产形势实现根本好转。

　　二、适用范围

　　各行业（系统）、市直接监察单位。

　　三、考核内容

　　（一）事故指标考核

　　市安委会办公室下达的年度生产安全考核指标完成情况，较大以上事故或较大社会影响事故情况。

　　（二）组织保障

　　生产经营单位的组织领导、机构建设、责任制落实等履职情况。

　　（三）基础管理

　　生产经营单位建章立制、教育培训、安全设施“三同时”、应急救援与事故处理、隐患排查治理、重大危险源管理、资金投入、危化品管理、危险作业管理、承发包安全管理等工作履职情况。

　　（四）现场管理

　　生产经营单位在班组管理、人的行为、物的状态、环境状况等工作履职情况。

　　（五）职业健康管理

　　职业危害监护、职业健康制度、职业危害申报、职业危害检测等工作履职情况。

　　（六）落实政府监管工作

　　本市安全生产重点工作贯彻落实情况，按要求参加安全生产会议和贯彻落实会议精神情况，按要求及时上报安全生产信息、工作总结等材料情况。

　　（七）加分项

　　当年在安全生产方面受到市级以上通报表扬或奖励的，按市安委办上年度履职考核建议，对分管领导和安全管理干部给予专项安全奖励的，在安全管理创新、标准制定、经验推广等方面做出贡献的，本年度考核给予加分。

　　（八）否决项

　　被考核单位年度考核指标超标的，发生一起较大以上事故或较大社会影响事件的，当年受到市级以上层面通报批评的，在考核中弄虚作假的，不按要求落实工程项目安全设施“三同时”工作的，重大事故隐患不制定整改计划、不落实整治措施的，瞒报、谎报生产安全死亡事故的，或存在其他严重负面性情况的，均直接考核为三等。

　　四、考核成绩评定和程序

　　（一）考核标准

　　1．考核总分为100分，年底履职考核成绩占总分的60%，平时检查、抽查成绩占总分的40%。总分达到85分的为一等，70分至84分为二等，69分以下为三等。其中，考核为一等，且全年无死亡事故的单位，评为“年度履职考核成绩突出单位”。

　　2．年底考核成绩中，事故占15分，零事故单位得15分；实际死亡人数与考核指标相比x值：0＜x≤30％的得12分，30%＜x＜100%的得9分，x=100%平指标数的得５分。

　　（二）考核方式及安排

　　中央在沪各行业（系统）由市安全监管局组织考核；市国资委系统由市安全监管局会同市国资委组织考核；市直接监察单位由市安全监管局视情会同其上级主管部门组织考核。考核原则以行业（系统）、市直接监察单位为对象，通过二级单位或子公司台帐检查、现场抽查，以及座谈询问和书面考核等形式，反映被考核单位安全生产管理工作和“一岗双责”履职情况。

　　市安委办在考核情况汇总后，将履职考核书面意见反馈给被考核单位，并抄送其上级主管部门，对“年度履职考核成绩突出单位”予以表彰。对于考核为一等的单位，建议该单位对其安全生产分管领导、安全生产管理部门负责人和相关人员予以表彰及奖励。

　　本办法由上海市安全监督管理局负责解释。

　　附件：上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核检查表

　　http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/download/gongkai/P02.doc