大学生入学就应购买失业保险

　　去年，我省求职毕业生接近13万人，创历史新高，今年这个数目将有所增加，我省就业压力剧增。然而，由于高校毕业生失业保险体制不健全，导致失业大学生容易产生各种风险。因此有委员提议，相关部门应该将大学生纳入失业保障管理体系。

　　可参照广东经验

　　一边是越来越多的应往届高校毕业生，而另一边却是越来越严峻的就业形势。如何促进高校毕业生就业以及加大对这一人群的保障，成为了委员们关注的重点。

　　民进云南省委委员建议，为降低大学生失业的各种风险，政府应该为大学生建立健全失业保险制度。具体模式如下：由相关劳动和社会保障部门将大学生纳入失业保障管理体系，采取财政拨款，政府在大学生进校时，帮大学生购买失业保险，同时鼓励大学生的家庭出部分资金，一起购买大学生失业保险，毕业后不能就业的大学生，可到劳动就业机构进行失业登记，享受失业保险待遇。

　　此外，还有委员建议我省参照广东的经验，制定规范学生实习与见习的相关管理办法;或者对符合贷款条件、接收高校毕业生达到当年新增就业人数一定比例的中小企业和非公有制单位，各级财政部门可以优先安排专项指导资金予以支持;建立科学的人才需求预测体系，适度朝前调整人才培养结构，使大学生与社会需求相对接。

　　可加快就业速度

　　听到“大学生失业保险”这样的提法，云南财经大学2005级的毕业生杨顺立即产生了极大的兴趣：“一毕业就失业的大学生是一个十分庞大的群体，社会制度的设计应该考虑到这一部分人，帮助我们解决暂时的困难。”去年7月份毕业至今，杨顺仍没找到一份工作。他称，目前他与一个同学租住在城中村里，每个月的房租200块，如果不向家里要钱，他根本无法生活下去。对于自己目前的窘境，他既惭愧又无奈：“我们的同学中像我这样的情况不在少数，毕业后找不到工作的大学生是最没保障的群体之一，机关事业单位有五险一金，低保户还能享受低保，我们什么也没有。”

　　对此，民进云南省委的委员表示，为大学生建立健全失业保险制度，可以从几个方面进一步稳固：“加强大学生失业保险立法是第一步，让这一制度有法可依，才能保证制度的正常实施。其次，大学生一进入学校即可选择是否购买失业保险，失业保险基金则可以由国家、学校、学生家庭三方面按照一定比例组成，学生家庭应是最小承担部分，每年按照规定费用缴纳。大学毕业后，可根据在学校期间缴纳的失业保险单，到相关单位去领取失业保险金。”[page]

　　该委员认为，考虑到大学生来自全国各地，一些大学生毕业后回到自己所在的省份工作，无法完整统计就业情况，还应该建立全国联网的失业大学生数据库，和各省市街道办事处等相关单位保持及时连接，一旦回到本省的大学生找到工作签订了劳动合同，即停止失业保险金的发放。而失业保险金只能保障最低生活需求，大学生不能靠这个养活自己一辈子，只有努力找到工作才是最终出路，无形中，失业保险制度也能拉快大学生就业速度。

　　提案点击

　　加快制订低碳经济发展规划

　　农工党云南省委等八个民主党派省委和省工商联的联合提案，已经连续7年获得省政协提案特别表彰，今年他们继续关注“七彩云南保护行动”。在今年提交的《进一步加强我省节能减排工作的建议》中，他们建议，我省应该加快制订低碳经济发展规划，发展低碳经济和生态产业，加速推动耗能支柱产业向低碳经济转型。

　　“节能减排的这个联合提案，我们去年就开始调研了，提前提出了意见和建议。”云南省政协副主席陈勋儒说，从调查组调查了解所掌握的情况来看，我省节能的目标好实现一点，减排的目标难度要大一点。为此，联合提案建议，“十一五”节能减排目标要再严格目标管理责任制，将考核结果与干部政绩评价挂钩，认真实施奖惩，并向社会公布，并对重点地区、重点行业、重点企业要重点推进、重点督察、重点考核，完不成任务应该追究领导责任。此外，建议我省加快制订全省低碳经济发展规划，发展低碳经济和生态产业，积极推动支柱产业向低碳经济转型。

　　“重点行业、重点领域的节能减排技术要给予专项资金扶持。”陈勋儒建议，要争取中央财政支持，将节能减排技术纳入“建设创新型云南”行动计划，并逐步提高排污费征收标准，综合运用价格、财税、信贷等经济手段促进重点行业的节能减排。

　　应提前谋划昆明老小区改造

　　昆明市主城区范围内存在一大批建成年代久、配套设施明显落后的小区。政协委员束洪春认为，在城中村改造的同时，应启动对昆明市老小区的改造。

　　束洪春说，昆明老小区中售后公房大都建于上世纪八十年代末九十年代初，建成后很少大修过，造成外立面陈旧、房屋漏水、水箱积垢、管理老化等现象。小区内没有地下停车场，地面上的停车位数量又极其有限，很多业主无序停车，以致小区道路拥堵。在防火、防盗上存在很多安全隐患，而且没有安装单元防盗门。随着市区内建设用地越来越稀缺，通过改造老小区可以提高土地的利用率。[page]

　　由此，束洪春建议，老小区的提档改造不应当等到昆明市城中村工程结束后才动工，应当根据昆明市的实际情况提前谋划，周密部署，分批逐年提档改造小区。改造老小区的补偿措施和回迁安置问题，可以参考城中村改造的相关办法和措施来制订。

　　应构建少数民族文化安全体系

　　随着文化市场的逐步开放，好莱坞及日韩等国文化产品的涌入，中国青年一代所表现出来的对外来文化的狂热与崇拜，引起了国内学者对“文化安全”问题的认识和警觉。而少数民族文化安全的问题，显得尤其重要。

　　省政协委员李丽芳建议，进行全面系统的少数民族文化安全问题研究，即在全球化背景下，调研云南少数民族文化现状，构建文化安全，从思想和理论上认识文化安全的重要性。包括探讨少数民族地区文化生存状况、少数民族文化生态安全及文化资源安全等。

　　着力构建云南少数民族地区文化安全战略体系，即探寻少数民族地区文化安全的基本运动规律;探讨如何提高少数民族地区文化安全系数，从而提升危机意识，防止隐性文化侵略;帮助云南少数民族文化建立文化适应机制;加强少数民族地区文化的创造能力，提高核心竞争力，保证文化安全。她建议，从法律法规层面探讨如何建立文化应急响应预案机制以及应急策略，给予重点保护