社会救助

　　所谓社会救助，是指社会成员在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障制度。

　　社会救助是社会保障体系中的重要内容之一，在整个社会保障网络体系中处于最初级、最基本的层次。是国际反贫困的要求，2003年我国绝对贫困人口不仅没减少，反而增加80万。

　　一、社会救助的原则

　　(1)保障最低生活需求的原则;

　　(2)普遍性原则;

　　(3)法制化原则;

　　(4)维护个人尊严的原则。

　　二、社会救助的对象

　　面向社会全体成员，但由于是以社会成员的生活条件及状况为出发点，因此并非所有的对象能够享受社会救助的标准。可按造成贫困的原因分，也可按救助对象的年龄分。

　　有资格享受社会救助主体：

　　1、是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人;

　　2、是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人;

　　3、是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。

　　三、社会救助的内容

　　(1)贫困救助。城市确保最低生活，救助方式有定期定量及临时救济两者兼而有之;农村以临时救助为主。

　　(2)灾害救助。城乡都有。

　　四、社会救助资金来源

　　主要来源：国家财政拨款;

　　其他来源：慈善机构提供的慈善基金、各级各类单位组织的帮困基金、信贷扶持、国际援助等等。

　　五、社会救助对象的资格审定

　　1、社会救助申请制：指需要救助的家庭应当向有关社会保障机构递交申请书，填写清楚家庭人口数、无劳动能力人数、工作人数及家庭收入和支出状况，以作为社会保障机构审批救助的根据。

　　2、社会救助调查制：社会保障机构在受理了社会救助申请后，向申请家庭以及其所在社区和工作者单位进行详细调查。