长春强化就业和社会保障体系建设

　　今冬“最强冷空气”的来临让很多长春人真切地感受到深冬的寒冷。然而，零下十几摄氏度的低温丝毫没有放慢原长春市车灯厂下岗职工裴某良的创业脚步。

　　“我正同武汉大学联系一个环保新项目。”虽然仍处在事业“爬坡期”，但裴某良对自己充满信心。位于长春经济技术开发区7区的长春良昆环保科技有限公司是裴某良夫妇在2007年创办的，主要从事建筑及汽车的环保检测及有害物质清除。

　　裴某良的信心，不仅来自对环保项目市场前景的坚定信心，更来自政府对下岗职工创业的“强力”扶持。就在今年9月，裴某良得到了来自政府的10万元小额担保贷款支持。依靠这笔贷款，他不但扩大了经营规模，还创造了10个就业岗位。对即将过去的2008年，裴某良说，“这是激情的一年”。

　　同一天，南关区长通街道东来社区居民汤某霞正在新岗位上努力工作。不久前，汤某霞的爱人因病失去劳动能力，原来在家照顾老人的汤某霞不得不挑起全家的生活重担。

　　就在她彷徨无助时，市就业服务局“零就业”家庭服务窗口的工作人员找上门来，将她介绍到一家台资企业——盈佳科技上班。现在，汤某霞每个月有了上千元的收入，企业还为她缴纳了社保、医保和住房公积金。汤某霞说，“这是幸运的一年”。

　　对于长春市毛线厂下岗职工胡某萍来说，这一年同样值得记忆。就在今年4月，通过参加公开招考，她走上了社区公益性岗位，成为一名社区劳动保障协理员。在她和同事的共同努力下，绿园区铁西街道龙泉路社区在2008年有230多名居民参加了城镇居民基本医疗保险。

　　“早参保，早受益，这是互利互惠的好政策。”虽然这几天气温骤降，但胡某萍仍在逐门逐户宣传医保政策。胡某萍说，“这是感恩与回报的一年”。

　　就业乃民生之本。2008年，对长春这座城市来说，以就业为代表的民生战线上同样有太多的事情需要记忆。

　　就在这一年，长春市委、市政府出台了《关于构建大就业格局，促进民营经济发展的实施意见》，加大小额贷款扶持力度。长春有数以千计的“裴某良”得到小额担保贷款支持，总额达7500万元。长春在全国100个大中城市小额贷款工作排序中，由去年底的第21位前进到第15位，并且位列全省第一。[page]

　　就在这一年，长春完善了“零就业”家庭援助长效机制：以社区为单位开展“零就业”家庭普查，建立了集“岗位开发、就业服务、托底安置”于一体的再就业援助体系。有758户“零就业”家庭成员与汤某霞一同走进新单位，全市“零就业”家庭始终保持“动态为零”。

　　就在这一年，以公共服务和社区为主要方向，长春重点在公共管理类、社区服务类、公共事业提供有偿服务类项目拓宽公益性岗位开发渠道，使公益性岗位总量增加到22754个，数以万计的“胡某萍”在新岗位上为社会贡献着力量。

　　就在这一年，长春交出了这样一组就业数据：截至10月底，共开发就业岗位11.2万个、城镇新增就业8.6万人、安置下岗失业人员6.5万人、实现就业困难群体再就业15794人、开发创业促就业成功项目1319个，实现创业带动就业2.3万人、实现劳务输出105万人次，提前两个月完成了年度就业指标。

　　在这样一组“漂亮”数据背后，是长春近5年来城镇登记失业率的新低——3%。带着5年来的最低登记失业率，长春就业工作在2008年跨上了一个新的高度，而对无数长春市民来说，这一年，他们感受到的，是越来越厚实的就业和民生保障网所带来的幸福新生活。